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南昌市新建区住建局关于工程建设领域遏制和打击围标 串标、分包转包等行业乱象及强揽工程 等涉黑涉恶行为的整改方案

索 引 号:/201904-98020 信息类别:其他有关文件 发布机构: 新建区住建局 生成时间:2019年04月05日 信息名称:南昌市新建区住建局关于工程建设领域遏制和打击围标 串标、分包转包等行业乱象及强揽工程 等涉黑涉恶行为的整改方案 【字体:

 

为深入贯彻中央、省、市区扫黑除恶工作会议精神,全面整改省扫黑除恶督导组反馈意见问题,结合我局扫黑除恶工作实际,局扫黑除恶领导小组认真研究省扫黑除恶督导组反馈意见涉及监管漏洞和责任缺失问题,决心以高度责任感和使命感打赢扫黑除恶专项斗争工作“攻坚战”,以整改的实效推动涉及工程领域建章立制,把扫黑除恶工作落到实处。根据《省委扫黑除恶第一督导组对南昌市开展扫黑除恶督导情况报告》和《关于对在当前扫黑除恶过程中发现需重视问题予以提示函》文件精神,紧密结合区委、区政府扫黑除恶专项斗争工作部署安排,特制定如下整改方案。

一、总体要求

以习近平同志为核心的党中央作出在全国开展扫黑除恶专项斗争的重大决策,事关社会稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。要进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,切实把思想和行动统一到习近平总书记批示精神和党中央部署上来,科学谋划、精心组织、周密实施,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

二、目标任务

通过整改,切实提高政治站位,深化认识;分工把关,压实责任;细化措施,精准发力。坚持以问题为导向,紧盯督查反馈问题,认真梳理工程建设领域存在的涉黑涉恶问题和行业乱像,举一反三,提出精准解决问题的对策,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,通过3年不懈努力,行业监管水平得到明显加强,形成工程建设领域扫黑除恶长效机制,营造安全稳定的营商环境。

<!--[if !supportLists]-->三、整改要求

(一)提高政治站位。坚决把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓好,敢抓敢管、敢于碰硬。进一步强化干部职工的担当意识和责任意识,自觉把思想和行动统一到专项斗争中来。紧盯重点任务、把握关键环节、强化工作调度调度,确保住建系统扫黑除恶工作取得实效。

(二)广泛宣传发动。结合综治宣传月活动,不断创新宣传模式,拓宽宣讲阵地,重点解决斗争氛围不浓,群众发动不够、线索征集不足的问题,着力化解群众顾虑,引导群众积极举报和提供线索。

(三)强化线索摸排。实行定期走访,电话回访联系制度,加强与工程建设方的联系和沟通,对扫黑除恶过程中发现的问题及时协商和处理。

(四)坚持边打边建明确责任任务,要求不回避、不敷衍,深入查找问题根源,逐项制定整改措施,确保件件有着落。对行业监管中存在的问题和漏洞,列出清单、建立台账,加强剖析研究、制定整改措施、实行挂号销账,堵塞管理漏洞,形成长效机制,铲除扫黑除恶势力滋生的土壤。

(五)严肃责任追究。严格落实扫黑除恶专项行动领导责任制,对认识不到位、发现不及时、报告不主动、整治不彻底的,将实行责任倒查,严肃问责。对应发现而没有发现问题、发现问题不处理不报告的,按失职、渎职的规定追究相关人员的责任。

四、整改内容

一、遏制和打击围标串标违规行为的整改措施

1、全面实行招标投标电子化。全区依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施项目施工、监理招标,全部实行电子招标投标,对技术、性能无特殊要求的通用技术工程招标项目,工程总投资在5000万元以下(含5000万元)的须采用报价承诺法。严格执行全省联网的项目经理中标锁定、变更限制和竣工销号制度。

2、严格招标信息发布。项目招标公告必须按规定公开发布,在不同媒体发布时,其内容必须一致,确保所有投标人公开、公平、公正、快捷获取项目招标信息。

3、取消投标现场报名,推行资格后审。推行网上无记名方式购买标书、图纸。严格执行招标投标示范文本,项目无特殊情况,推行资格后审评标。投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

责任单位:建管中心   责任人:卢海燕

二、遏制和打击分包转包违规行为的整改措施

1、加强标后监管。对中标单位实行标后约谈制度,对中标项目施工现场实行动态跟踪检查。重点核查施工现场八大员与中标登记备案信息是否一致,发现不一致的,要重点排查是否存在违规分包转包行为。

2、加大遏制和打击力度。加大对中标项目的日常巡查力度,一经查实存在违规分包转包行为的,将对相关责任单位给予责令停业整顿、依法限制其投标资格期限、清理出新建区建筑市场等处罚,对相关个人给予撤销执业资格证、禁入建筑市场、罚款等处罚;并将处罚结果上报上级建设行政主管部门。

责任单位:建管中心  责任人:涂小生

三、遏制和打击强揽工程违规行为的整改措施

加大对在建工程项目的日常巡查力度,加强与工程建设参与方的联系,探索建立强揽工程等违规行为巡查联警机制。对巡查中发现违规行为的,立即向公安部门反馈,主动积极配合公安部门做好整治工作。对建筑企业涉及强揽工程等违规行为的,将违规行为记入企业诚信档案,构成犯罪的将移送司法机关追究刑事责任。

责任单位:建管中心    责任人:罗平

四、立行立改,建章立制

1、畅通涉黑涉恶举报渠道。新建区住建局已设立扫黑除恶举报电话83733993,举报信箱设在局机关六楼,举报电子邮箱jxxj83733921@163.com

2、建立定期走访,电话回访联系制度。建立全区在建工程扫黑除恶通讯录和工作微信群,每个在建工地明确一位扫黑除恶专员,具体负责扫黑除恶日常工作。对工程项目负责人实行定期走访,电话回访联系制度,加强与工程建设方的联系和沟通,对扫黑除恶过程中发现的问题及时协商和处理。

3、健全完善建筑市场诚信制度。大力建设企业信用评价体系,对查实企业有围标串标、分包转包、强揽工程等违规行为的,列入新建区建筑企业“黑名单”并上报建设行政主管部门,实现市场主体信用信息的互联互通。将企业信用评价体系应用到招标投标领域,实行违法惩戒制度。

4、加强督导,强化整改措施。针对区扫黑办反馈的问题和意见,建立了我局主要领导为整改主要责任人,分管领导为牵头负责人,相关单位主要负责人为具体责任人的整改工作机制,加强监督检查,各个部门要形成合力综合治理,将工程建设领域的黑恶势力彻底清理出去,不断改善施工企业发展环境,促进建筑业健康发展。

 

    

南昌市新建区住房和城乡规划建设局

     201943

 

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