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关于印发《关于在新建区住建系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型机关建设推动新建加速崛起打造新区典范 工作方案》的通知

索 引 号:/201812-93683 信息类别:其他有关文件 发布机构: 新建区住建局 生成时间:2018年12月06日 信息名称:关于印发《关于在新建区住建系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型机关建设推动新建加速崛起打造新区典范 工作方案》的通知 【字体:

新城字201887                                      签发人:毛演斌

 

关于印发《关于在新建区住建系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型机关建设推动新建加速崛起打造新区典范

工作方案》的通知

 

局机关各科室、局属各单位:

《关于在新建区住建系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型机关建设推动新建加速崛起打造新区典范工作方案》已经局党委会研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻执行。

 

 

南昌市新建区住房和城乡规划建设局

2018126

 

 

 

关于在新建区住建系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型机关建设推动新建加速崛起打造新区典范工作方案

 

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,坚决落实省委十四届六次全会、市委十一届五次全会和区委一届六次全会决策部署,认真贯彻《江西省政府关于大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府加快推动江西高质量跨越式发展实施方案的通知》(赣府字201864号)、《南昌市政府关于在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府全力以赴做大做强做优大南昌都市圈的若干措施的通知》(洪府发201830号)、《新建区政府关于在全区政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府推动新建加速崛起打造新区典范工作方案》(新府发201815号)要求,区住建局决定在全住建系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型机关(以下简称“五型”机关)建设,推动我区加速崛起、打造新区典范。现制定如下实施方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,全面落实省委十四届六次全会提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,省、市、区政府建设“五型”政府工作要求和区委打造“千亿工业、百亿强区、十强晋位、新区典范”战略部署,以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,着力引导和推动全住建系统铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,进一步转作风、优环境,为新建加速崛起、打造新区典范作出住建系统应有贡献。

  二、基本原则

  ——坚持对标对表。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对标看齐,中央提倡的坚决响应,中央决定的坚决执行,中央禁止的坚决不做,确保政令畅通、令行禁止,不折不扣把中央大政方针和省、市、区委决策部署落到实处。

  ——坚持问题导向。对照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的目标要求,聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题,围绕加速新建崛起、打造新区典范目标,紧扣政府工作,正视差距、找准症结,精准发力、破题突围。

——坚持“刀刃向内”。顺应人民群众的期待和市场主体的企盼,发扬自我革命精神,着力推进机构和行政体制改革,切实转变职能,深化简政放权,创新监管方式,提高服务质量和效率。

  ——坚持常态长效。一以贯之、环环相扣,在强化思想教育的同时,注重发挥制度的基础性、根本性、长效性作用,建立和完善激励约束机制,树立良好导向,在日常平常经常上下功夫,点滴积累、持续用力。

  ——坚持以上率下。区住建局党委和住建系统各单位干部必须带头示范、以身作则,层层压紧、落细落实,抓住“关键少数”,发挥“头雁效应”,形成上下联动推进“五型”机关建设的工作格局和强大合力。

  三、目标任务

  (一)建设忠诚型机关。引导和推动住建系统大力传承红色基因,始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举,把对党和人民事业绝对忠诚,铸入全系统工作人员的血脉和灵魂,贯穿和体现在单位工作的全过程、各方面。

  1.着力提高政治能力。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导,任何时候任何情况下都保持对以习近平同志为核心的党中央唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治站位,善于从政治上观察、思考和研究处理问题,审视、谋划和推进政府工作把握政治因素、落实政治要求,坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则,始终做政治上的明白人、老实人。

  2.坚定理想信念宗旨。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧密结合住建工作实际,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示,以及党中央、国务院作出的重大决策部署,坚持第一时间传达学习,反复研读、融会贯通,把稳思想之“舵”、筑牢信仰之“基”、补足精神之“钙”,确保住建系统各项工作沿着正确方向不断前进。始终铭记和自觉践行习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求,坚持以人民为中心的发展思想,忠实秉持执政为民理念,努力建设人民满意机关,千方百计赢得人民群众的衷心拥护和坚定支持。

3.树立和践行正确政绩观。把对党和人民负责,对上和对下负责,对历史、现实和未来负责统一起来,坚定不移推动党中央、国务院大政方针在住建系统落地生根,全面贯彻落实省、市、区委决策部署,深入扎实做好住建系统各项工作。坚决反对“上有政策、下有对策”“形象工程”“政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假的言行,坚持多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,既求显绩、也重潜绩,保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀,以推进新建高质量、跨越式发展的实际作为,更好满足人民日益增长的美好生活需要,把省、市、区领导对住建事业发展的殷切嘱托和区第一届党代会决策部署落到实处,用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。

(二)建设创新型机关。坚持把创新创造作为做好住建工作和推进新建加速崛起、打造新区典范的第一动力,激励全住建系统及其工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。

1.不断增强住建工作的开拓性和创造性。重点扭住“打造大南昌都市圈先行典范区”的关键环节和战略重点,围绕贯彻落实新发展理念,推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。针对住建系统工作中的重点、难点问题,实事求是、开拓创新,始终把问题作为研究制定政策措施的起点,破除一切不利于发展的桎梏,激活一切有利于创新的因子,只要符合中央要求、符合基层实际、符合群众需求就坚决闯、大胆试。

2.加快推进局系统治理体系和治理能力现代化。对表省、市、区规定的时间节点和要求,扎实推进政府机构改革,以优化、协同、高效为着力点,切实解决职责缺位和效能不高等问题,实现组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化。坚决破除体制机制弊端,推动行政运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。畅通与企业、群众的联系渠道,让企业和群众的声音能够全面、真实、及时地反映上来,成为科学决策、精准施策的重要依据。下更大气力、以更新举措全面优化政务环境,健全政府守信践诺机制,规范行政执法行为。

  (三)建设担当型机关。在住建系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为办好想办法”,撸起袖子加油干,甩开膀子大胆干,扑下身子务实干,顶起该顶的那片天,以实干立身、凭实绩说话,努力交出加速新建崛起、打造新区典范的合格答卷。

1.踏石留印、抓铁有痕抓落实。各单位要牢固树立抓落实就是抓发展的理念,对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放,对政府各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”,一条一条对账,一件一件对标,推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。大力推行“一线工作法”,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼,努力打通政策落实的“最后一公里”,使区委、区政府的决策部署真正落到实处,让发展有实实在在的新变化、群众有实实在在的获得感。要把加强项目建设作为重要抓手,严格落实“五个一”、“四包”的项目推进机制,按照项目推进计划,落实责任、倒排工期、挂图作战。要加强对政策执行情况、实施效果和社会影响的评估,加强对政策落实情况的跟踪监督,推动工作落地见效。要把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上,分类施策、对症下药、有的放矢。要全面落实省、市和区委部署的各项改革任务,扎实稳妥推进行政审批制度改革、机构改革、事业单位公车改革等各领域改革。

2.敢于负责、动真碰硬攻难关。突出问题导向,抓住高质量、跨越式发展的短板和瓶颈,找准问题根源,科学研究对策,坚持“哪壶不开提哪壶”“提了哪壶开哪壶”,一抓到底、务求实效。把为民担当作为根本追求,以群众满意为最高标准,有胆有识、百折不挠,把群众想干的事作为政府要干的事,使政府在干的事成为群众支持和参与的事,让政府干成的事成为惠及群众的事。加快完成与赣江新区、红谷滩新区、南昌经开区、湾里区无缝对接的路网建设,补齐工程短板,助推长堎城区金融、商贸、交通等功能提升,加快融城建设,不断提高城区生活品质。统筹做好城市总体规划修编,专项规划修编,建立完善城乡规划督查机制,坚决杜绝未批先建、少批多建、违法乱建等违法行为,切实维护规划的严肃性、权威性。坚决打好打赢脱贫攻坚战,全面落实“两不愁、三保障”政策,确保困难群众住上安全房。

  3.奖惩分明、严管厚爱优环境。坚持正向激励和反向问责相结合,大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围,引导住建系统工作人员努力展现新时代新担当新作为。在推进政府各项重点工作中树立正导向、激发正能量、释放正效应,对敢担当、重落实的,予以肯定激励。在住建系统推行有错、无为问责制度,对不履行或不正确、及时、有效履行政府职责导致工作延误、效率低下的行为,以及“新官不理旧帐”“中梗阻”“小鬼难缠”等突出问题,加大问责追责力度,促进形成崇尚实干、敢于担当的良好风气。认真落实容错纠错机制,把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”,统筹动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”,真正为担当者担当、为负责者负责,让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪。

  (四)建设服务型机关。坚持把服务作为天职,推动执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型,使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全住建系统及全体工作人员的鲜明标签。

1.切实转变职能。深化“放管服”改革,紧贴企业和群众需求,针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题,进行全面清理、减量、优化,进一步精简下放审批事项,提升审批效率,完善投资项目审批监管服务,便民利企、去繁化简,确保该“放”的放到位、该“管”的管得住、该“服务”的服务好。

.大力推进“互联网+政务服务”。大力推进政务服务“一网通办”,推动审批智能化、服务自动化、办事移动化,让“百姓少跑腿、信息多跑路”。加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度,适应企业需求,贴近群众诉求,方便企业、群众办事创业。

3.全面营造安全稳定的社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决打击危害群众利益的等黑恶势力,不断提升群众安全感。加强和改进信访工作,滚动排查化解重点行业、重点领域、重点群体的矛盾纠纷,持续化解信访积案,切实把各类矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。紧盯燃气安全、建筑行业管理等安全生产重点领域,在隐患排查巡查、预警监测监管、安全隐患整改等方案建立常态、长效、严格的管控机制。

  (五)建设过硬型机关。加强和改进全建系统各级党组织建设,持续优化政治生态,营造良好从政环境,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,确保住建系统各项工作高质量推进。

  1.致力发展强本领。教育引导住建系统工作人员尤其是各单位干部自觉加强学习,适应新时代改革发展要求和单位工作需要,努力掌握现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识,加快知识更新,优化知识结构,着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。切实践行区委提出的“快、实、新、法、廉”五字诀,树立单位新形象、展现单位新作为。带头学法懂法守法用法,善用法治思维和法治方式推动本单位工作,强化法治的引领、规范和保障作用。围绕补齐干部的本领短板、能力弱项,有针对性的统筹安排专题培训,重点突出加强对住建系统干部在城乡规划建设、人防事业、房地产管理、燃气管理、行政审批、脱贫攻坚等方面的培训和锻炼,全面提升推进新建加速崛起、打造新区典范的的能力水平。

2.从严从实转作风。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲,坚决整治住建系统存在的作风方面突出问题,推动全住建系统加快形成风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。把群众意见作为“最好的镜子”,对企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题开展专项整治,做到整改不到位不放过,群众不满意不放过,确保清仓见底、取得实效。紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向,着力查纠项目建设、扶贫攻坚、民生保障等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题,深化整治、常抓不懈,推动作风建设向深处发力、在实处见效。

3.遵规守纪葆清廉。严格落实党风廉政建设责任,引导住建系统及其工作人员严以修身立政德、干干净净干事业。重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,从源头上减权限权、规范用权、预防腐败。坚持为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职,决不允许做有损党和政府形象、伤害人民群众感情的事情。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决反对特权思想、特权现象,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,让清正清廉清明成为全住建系统和全体工作人员的鲜明底色。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。区住建局成立由主要领导任组长,班子成员为副组长,各科室、各单位主要负责同志为成员的全局“五型”机关建设工作领导小组,领导小组办公室设在局办公室。各单位要切实加强对“五型”机关建设工作的领导,把“五型”机关建设作为贯彻落实省委十四届六次全会精神、市委十一届五次全会、区委一届六次全会精神的重要举措和具体行动,与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与履行好本单位职责、推进改革发展稳定各项工作统一起来,根据本实施方案制定具体措施,确保务实、有序、高效推进,做到“两手抓”“两不误”“两促进”。

  (二)狠抓责任落实。各单位“一把手”是推进“五型”机关建设的第一责任人,必须亲自抓、经常抓、全过程抓;班子成员对分管领域推进“五型”机关建设负有主体责任,实行“一岗双责”。各单位要结合实际,进一步细化责任分工,推行责任清单化管理,坚持领导抓、抓领导,具体抓、抓具体,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。

  (三)强化监督检查。按照“常规检查全覆盖,明察暗访随机化”的工作思路,组织开展多种形式的“五型”机关建设督促检查活动。对督查中发现的问题,及时反馈并责令整改,对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。及时向社会公布“五型”机关建设情况,自觉接受人民群众的监督。邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督,让人民群众找问题、提建议。

 

 

 

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