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新建区建立耕地“五重保护”机制

索 引 号:/201712-76700 信息类别:其他有关文件 发布机构: 新建区自然资源局新建分局 生成时间:2017年12月28日 信息名称:新建区建立耕地“五重保护”机制 【字体:

2017 年以来,新建区把保护耕地当作全区一项重大重点工作和全区国土资源工作“头号工程”来抓,不断强化工作举措,严格落实耕地占补平衡制度,建立管控性、约束性、建设性、倒逼性、激励性五重耕地保护机制,取得了显著成效,荣获了“全市2016年度耕地保护先进县”荣誉称号。   

建立管控性保护机制。抓住“不占少占”这个根本,从用地源头开始管控。在招商引资项目选址落地前,尽量将其引导到符合土地利用总体规划,且已报批的“成熟”地块上,避免占用耕地。用地预审过程中,实行专人实地踏勘制度,认真调查核实是否占用耕地,因特殊原因,比如,省、市、区重大重点项目和民生用地等,尽量引导其不占或少占耕地,提高规划对用地的引导作用。  

建立约束性保护机制。抓住“基本农田”这根红线,坚守耕地总量不减少。201710月完成永久基本农田的划定工作,共划定新建区实际管辖范围内永久基本农田保护面积85.49万亩,耕地保有量111.07万亩,已将保护责任层层分解到各乡镇,压紧压实各乡镇的保护职责,用“红线约束”指标规范用地行为,各乡镇必须确保所辖范围内的耕地数量不减少、质量不降低。  

建立建设性保护机制。抓住“补足补优”这个重点,加强耕地建设性保护。严格落实“占优补优、占水田补水田”政策,建立以数量为基础、产能为核心的占补新机制,补充耕地质量等级必须等于或高于建设占用耕地的质量等级,占用水田必须补充同等数量的水田。对占用水田无法直接补充水田的,采取“补改结合”的办法。一方面补充与占用水田数量相等的旱地,另一方面将现有耕地中数量相等且具备改造水田条件的旱地改造为水田,从而实现耕地占补数量与质量的平衡,从而实现建设性保护。  

建立倒逼性保护机制。抓住“占补责任”这个关键,不造地不给指标。2017年出台了《新建区耕地占补平衡指标管理暂行办法》,明确耕地占补平衡不再是国土部门一家的事,乡镇要发展,要解决农民建房等用地,首先必须自行补充耕地,否则,一律不启动土地报批程序,用倒逼的方式,促使乡镇造更多的耕地。同时加强考核监督,将耕地保护、土地整治工作纳入各乡镇的年终考核,国土与区委、区政府督查室组成联合督查组,进行专项督查,督查情况在全区进行通报。创新工作方法,建立微信工作群,邀请区委、区政府、各乡镇和相关职能部门主要领导、分管领导加入。国土每周在微信群通报一次土地整治工作进度,点名道姓通报进度慢的乡镇,区委、区政府主要领导经常在群里进行批示,使各乡镇主要领导切实感受到工作压力。  

建立激励性保护机制。抓住“利益调节”这个核心,充分调动工作积极性。2017年出台三个激励性政策,出台的《新建区耕地占补平衡指标管理暂行办法》,明确各乡镇自行补充的新增耕地占补平衡指标的7%留给乡镇自用,可以用于农民建房,也可以买卖给其他乡镇使用。同时,鼓励乡镇积极到外地购买指标,由区政府出钱,购买来的指标还可以充抵招商引资任务;出台的《关于调整我区土地整治项目补偿费的通知》,明确工作经费新增耕地水田从1000/亩提高到6000/亩,旱地从1000/亩提高到4000/亩,“旱改水”从500/亩提高到2000/亩;出台的《关于进一步规范全区土地整治项目有关事项的通知》,明确将第二、三年培肥资金从300/亩提高到600/亩,新增耕地类型为水田的项目、“旱改水”项目、“双低林”开发项目预算标准从不超过4000/亩调整为按实际工程量需要编制工程预算,切实提高了项目预算标准,提高了工作积极性。  

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