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新建区气象事业发展“十三五”规划

索 引 号:/201801-76603 信息类别:发展规划 发布机构: 新建区气象局 生成时间:2018年01月31日 信息名称:新建区气象事业发展“十三五”规划 【字体:

前言

气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业,在经济社会发展中的地位和作用日益重要。“十三五”时期,是新建区与全国同步实现小康社会的决战时期,也是新建区气象部门与全省气象部门同步基本实现气象现代化的攻坚时期。依据《江西省人民政府关于加快推进气象现代化建设的意见》等,编制南昌市新建区气象事业发展“十三五”规划,(以下简称“‘十三五’规划”),明确“十三五”时期新建区气象事业的发展思路、发展目标、主要任务、重大工程以及保障措施等,对于未来5年新建区气象事业发展具有重要的引领和指导意义,规划期为2016年至2020年。

编辑组长:龚细明

成    员:刘  飞、黄  云、蔡道长、魏  琼、黎  祺

执    笔:蔡道长

校    对:黎  祺

审    稿:龚细明

           

南昌市新建区气象事业发展十三五规划编辑组

 

 

 

 

目  录

 

前言... 1

一、规划基础和面临需求... 1

(一)“十二五”规划执行情况... 1

(二)“十三五”时期面临的形势与需求... 4

(三)亟待解决的薄弱环节... 6

二、发展思路与目标... 8

(一)指导思想... 8

(二)基本原则... 8

(三)发展目标... 9

(一)大力提升全面建设小康社会气象保障能力... 11

(二)大力提升应对气候变化和保障生态文明建设能力... 13

(三)大力提升人工影响天气能力... 14

(四)全面推进气象业务现代化建设... 14

(五)加强智慧气象建设... 15

(六)大力提升气象科技创新能力... 16

(七)大力提升基层台站综合保障能力... 16

五、政策与保障措施... 20

(一)加强规划实施管理... 20

(二)全面深化气象改革... 20

(三)加大气象事业投入力度... 20

(四)推进气象法治建设... 21

(五)加强党的建设和文化建设... 21

 

 

 

 

新建区气象事业发展“十三五”规划

(初稿)

 

“十三五”时期是我区国民经济与社会发展的关键时期,也是新建区气象局全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设、全面加强气象部门党的建设的攻坚时期。依据《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国气象局气象发展“十三五”规划》、《江西省气象灾害防御条例》、《中共江西省委 江西省人民政府关于建设生态文明先行示范区的实施意见》、《南昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制和推进工作方案》等,编制新建区气象事业发展“十三五”规划,明确“十三五”时期新建区气象事业发展的指导思想、发展理念、发展目标、主要任务、重点工程等,对于未来5年实现新建区气象事业持续健康发展具有重要的指导意义,规划期为2016年至2020年。

一、规划基础和面临需求

(一)“十二五”规划执行情况

“十二五”规划实施以来,在新建区委、区政府和南昌市气象局领导下,新建气象工作紧紧围绕防灾减灾体系和能力建设,不断深化气象改革,着力推进气象现代化建设,促进新建气象事业取得了长足的发展,气象灾害防御能力和气象整体实力明显提升,为保障我区国民经济、社会发展和人民安康福祉做出了积极贡献。

1、气象防灾减灾成效明显

气象服务在防灾、减灾、抗灾、经济社会发展以及国防建设中的地位更加突显、作用更加重要、影响更加突出。在应对历次台风、干旱、低温雨雪、特大暴雨、洪涝等重大气象灾害过程中,气象服务发挥了重要的决策参考作用。南昌第七届城市运动会、每年的西山庙会等我区重大活动气象保障有力,预警信息发布传播更加高效,社会公众对气象服务的公众满意度显著提高,气象灾害造成经济损失占GDP的比例大幅降低。

2、人工影响天气作业能力进一步提高

建立了人工影响天气作业系统和作业指挥系统,服务领域从传统的抗旱减灾向云水资源开发、水库蓄水、生态环境保护等多个领域拓展。更新了地面人工影响天气作业系统1套,作业队伍5人。人工影响天气作业服务范围和社会经济效益不断扩大。人工影响天气工作管理更趋规范,建立了人工影响天气作业操作、弹药使用管理、空域申请和作业转场交通等重点环节的安全管理制度,实现了从粗放型管理向依法依规的科学管理转变。建立了“政府领导、部门联动、军地联合”高效运转的人工影响天气工作机制。

3、综合气象监测能力进一步增强

自动气象站观测站网进一步完善,建立了5个山洪地质灾害监测站,19个区域自动气象站,一个土壤水分观测站,提高了对暴雨、台风、短时强降水、雷电、冰雹等灾害性天气的监测能力。建成了省、市、县可视会商系统。

4、气象预报预测预警能力进一步提高

天气预报准确率提高2%,达到80%,处全省中等偏上水平,其中24小时晴雨、最高温度、最低温度预报准确率分别比2010年分别提高2%、9%、4%。汛期降水气候预测评分比2010年分别提高5%和22%。开展了中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警业务。定期发布汛期、春播、三夏、秋收期气候趋势预测,滚动发布月、季尺度短期气候预测。气象预报精细化程度逐步提升。气象预报预测领域进一步拓宽,预报预测产品不断丰富,开展了山洪地质灾害、农用天气、交通气象、森林火险气象等级、病虫害发生气象等级等专业专项气象预报预测。

5、气象灾害防御体系进一步健全

初步建立了由“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制。成立了气象灾害防御领导机构,乡镇政府确定了气象灾害防御管理任务分工并设立了气象服务协理员。气象灾害防御体系建设向乡镇和农村延伸,争取到60万元“三农”项目资金,组织开展省级专项标准化气象灾害防御示范乡镇建设,发展气象信息员队伍550余人。积极开展全区防雷安全隐患排查和整改工作。气象灾害预警信息发布渠道进一步拓宽,开通了预警信息发布绿色通道,建成气象预警电子显示屏9套、预警大喇叭93套。

6科技创新和人才强局稳步推进

积极开展科研攻关工作,先后承担县处级以上科研课题2项。在核心期刊发表论文1篇。全面加强人才体系建设,气象队伍整体素质明显提高,本科以上学历人员达53%,中级以上职称人员达40%。

7、气象事业发展环境更加优化

气象依法行政稳步推进。按照国家推进行政审批制度改革的要求,对气象行政审批事项进行清理,规范、完善相应流程和制度。积极开展各类气象行政审批和气象行政执法检查工作,及时立案查处违反气象法规的行为。气象标准化工作进一步加强。气象行政监督进一步强化,开展了《中华人民共和国气象法》、《江西省雷电灾害防御办法》执法检查,与安监部门联合开展了防雷安全生产监督专项检查工作。

气象部门党的建设、精神文明建设和气象文化建设取得丰硕成果。

党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效,新时期气象人精神得到进一步弘扬。科普宣传工作取得新成效,职工文化生活丰富多彩,呈现出团结和谐、开拓创新、奋发向上的良好局面。基层气象台站建设展现新貌,气象搬迁工程已启动,新观测场建设已完成土地、规划等前期准备工作。

(二)“十三五”时期面临的形势与需求

“十三五”时期,是全面深化改革要取得决定性成果的五年,也是我区转型升级的关键五年。新形势下,我区国民经济和社会发展,对气象工作从防灾减灾、生态文明建设、小康社会建设、新型城镇化建设、城乡一体化建设、农业现代化,以及应对气候变化等方面,提出了新要求和新挑战。

气象灾害防御需求。新建区是自然灾害最为严重的县市之一。洪涝、干旱、台风、强降水、中小河流山洪地质灾害等气象灾害及次生灾害所造成的经济损失和影响不断加大,严重危害了人民群众生命财产安全和生产生活秩序。经济越发展,气象灾害造成的损失也越大。不断提高气象灾害防御能力,更好地保障我区经济社会发展和人民群众福祉安康,是新时期、新常态下,党和国家对气象工作提出的新要求。

生态文明建设需求。江西是全国第一批生态文明先行示范区建设省份之一。推行江西生态文明先行示范区建设,创建中部地区绿色崛起先行区、大湖流域生态保护与科学开发典范区、生态文明体制机制创新区,在合理规划各类主题功能区,城镇化发展、重大工程建设、区域性经济开发,发展绿色经济、循环经济和低碳经济,以及生态文明制度建设等方面,对气象保障服务工作提出了新的迫切需求。

小康社会建设需求。气象信息是小康社会民生服务的重要组成部分。随着生活水平不断提高,人民群众对气象信息的需求越来越多。依托云计算、大数据、物联网、移动互联、智能化为代表的信息化技术,推进气象信息化、发展智慧气象,为公众提供贴近实际、贴近生活、贴近生产、普惠智能的气象服务产品,迫切要求建立健全适应小康社会新需求的气象服务体系,迫切要求进一步加强气象服务能力建设,不断拓宽气象为小康社会建设的服务领域。

新型城乡一体化建设需要。城乡发展一体化,是工业化、城镇化、农业现代化建设发展到一定阶段的必然要求,是国家现代化的重要标志。随着农村人口向城镇人口融入并快速增长,推动新农村建设和新型城镇化协调发展,加快城乡气象灾害防御应对能力建设刻不容缓。

农业现代化建设需求。保障稳粮增收对于加快推进现代农业气象服务提质增效赋予了新的内涵,提出了新的任务和要求。农业防灾减灾、产业优化布局和结构调整等,需要进一步提高农业气候资源开发和高效利用水平;双季稻、油菜、藠头、花生、红花油茶等粮油及经济作物的现代化管理栽培技术、产业化经营模式、科学化管理方式,要求农业气象服务定量化、全程化和农业气象服务精细化、精准化。

对气候变化需求。科学应对气候变化是关系到未来经济社会长期稳定、可持续发展的重大战略问题。随着全球气候持续变暖,极端天气气候事件呈现出多发、突发的态势,造成的损失和影响不断加重。由此引发的能源资源安全、粮食安全、水资源安全等问题成为全社会关注的焦点。加强适应气候变化能力建设,提高应对极端气候事件的能力,有效控制温室气体排,实现绿色发展,最大限度降低气候变化对江西自然生态系统和经济社会的不利影响,对适应气候变化工作提出新的挑战和需求。

(三)亟待解决的薄弱环节

十三五”期间,随着我区经济社会的快速发展,全社会对气象服务的期望和要求也越来越高,面对新形势、新机遇、新挑战,新建气象事业发展仍然存在着一些亟待解决的突出问题。

1、气象防灾减灾能力与气象服务需求之间存在较大差距。气象观测站网在有的区域布设密度不够,存在监测盲区。气象灾害防御体系不完善,气象预测预报准确率、精细化水平有待进一步提高。多灾种的监测预警应急机制、多部门参与的决策协调机制、全社会广泛参与的行动机制,还需要进一步完善。

2、推进生态文明建设气象保障支撑能力不够。现有的生态气象观测业务能力不能满足生态气象监测、预警和评估方面的需要,难以有效保障我市生态文明建设,迫切需要建立、完善气候变化、人工影响天气、气候资源开发利用、现代农业等生态文明气象保障体系。

3、公共气象服务体系有待进一步完善。信息化、工业化、城镇化、农业现代化对公共气象服务提出了更高的要求,急需建立覆盖城乡、功能完善、布局合理、管理规范、运行高效的公共气象服务体系,实现基本公共气象服务均等化。

4、科技创新和人才队伍支撑能力不足。气象科技与国内先进水平还有较大差距。人才队伍结构性矛盾突出,高学历、高职称的高层次领军人才严重匮乏,激励人才成长的体制机制还需进一步完善。

5、基层气象台站基础设施较为薄弱。搬迁工程建设进度缓慢气象探测环境保护形势依然严峻, 基础设施条件与气象业务服务功能不相适应,制约气象业务服务功能整体效益的发挥。

我们要深刻认识气象事业发展面临的新形势、新要求,充分把握气象事业发展的新机遇,谋划新思路,迎接新挑战,扎实努力,就一定能实现新建区气象事业又好又快发展。

 

二、发展思路与目标

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大以来中央、省委历次全会精神,以及 “四个全面”的战略布局,面向经济社会发展需求,面向科技前沿,坚持公共气象的发展方向,树立智慧气象、安全气象发展理念,围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的江西发展大局,以全面深化气象改革为动力,大力推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化,大力加强气象科技创新和人才队伍建设,着力提高气象防灾减灾能力、开发利用气候资源能力、保障生态文明建设能力,为建设富裕和谐秀美新建,提供优质气象保障。

(二)基本原则

需求牵引。以新建经济社会发展、生态文明建设、人民福祉安康,以及服务“一带一路”等国家、江西省重大战略需求提出的气象服务需求为牵引,坚持公共气象发展方向,努力提升气象服务能力和水平。

统筹发展。依法发展气象事业、依法履行气象职责、依法管理气象事务,统筹部门、市场、社会力量,形成共同推进气象现代化的格局。统筹协调现代气象业务、气象科技创新、气象人才体系和气象科学管理。统筹协调国家和地方气象事业,优化资源配置,促进气象现代化集约、高效、协调发展。

科技引领。坚持科技引领气象现代化,效益优先,大力实施气象科技创新工程,着力提升气象科技水平。加强气象科技基础和应用研究,提高气象科技成果在气象业务、服务中的转化和应用。

新驱动。坚持气象创新,将创新驱动作为推进气象现代化、推动气象科技和业务紧密结合的强大动力。充分发挥人才在气象事业发展中的核心作用,加强创新型人才队伍建设,营造优良的人才发展环境,为推进气象现代化提供有力支撑和保障。

转变方式。切实加快气象发展方式的转变,从规模效益向集约发展转变,从硬件建设向软硬并重转变,从投资驱动向创新驱动转变,不断提升气象事业发展质量,持续增加气象服务的经济、社会和生态效益,实现气象事业可持续发展。

深化改革。全面深化气象改革,开创气象工作新局面。促进全社会资源以及气象信息充分利用和共享,合力推动全面实现气象现代化。积极开展政府向社会购买气象服务工作。

(三)发展目标

总体目标。到2020年,建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系、气象服务体系和气象法治体系,形成体系完备、科学规范、运行有效的体制机制,以及政府部门主导、市场和社会力量参与的气象服务新格局,气象整体实力达到国内先进水平,气象防灾减灾保障能力显著提升,气象综合实力、气象创新活力和气象工作贡献力明显增强,气象事业发展基本适应新建国民经济和社会发展的新需求。

气象灾害防御能力有效提升。气象灾害预警信号发布更加规范、高效,气象灾害防御体系进一步健全。与民众健康、文化、生活等紧密相关的气象服务产品不断丰富和精细,社会公众对气象信息利用率显著提高。气象防灾减灾进社区、农村、学校和矿区更加深入,实现城乡基本公共气象服务均等化。到2020年,气象信息的公众覆盖率达到95%以上,气象服务公众满意度达到90%以上。

生态文明建设气象保障有力。围绕全省生态文明先行示范区建设,在主要生态安全屏障区、生态环境脆弱区,建成生态气象监测网。生态气象业务服务体系更加完善,生态气象灾害监测、预警、服务,以及应对气候变化能力明显提升。人工影响天气作业能力进一步提高,作业区年降水量增加15~20%左右,达30~40万吨。

象为现代农业发展贡献率进一步提高。现代农业产业结构调整气候可行性论证和农业气候区划服务能力明显提升。气象保障现代农业减灾减损、发展提质增效服务能力明显增强,为新型农业经营主体建立 “直通式”服务。

气象预报预测水平明显提高。天气预报准确率提高2~3%,达到81%。暴雨预报准确率和台风预报能力达到国内先进水平。数值天气预报可用预报时效接近8.5天,区域数值天气预报模式水平分辨率达到3~5km。24小时晴雨预报准确率稳定在85%以上、灾害性预报准确率提高4%以上,短期气候预测水平提高3%~5%。乡镇气象要素预报准确率稳步提高。

气象科技创新和人才保障有力积极实施气象科技创新、推进气象信息化、发展智慧气象。人才素质明显提高,人员结构更加合理。高层次人才和领军人才数量明显增加。人才队伍培训能力进一步提高,人才成长环境更加优化。

气象事业发展环境进一步优化气象管理理念和方式实现由部门管理向社会管理转变。依法发展气象事业政策环境优化,履行气象社会管理职能基础坚实。列入政府监管的建设项目防雷设计审核和竣工验收覆盖率达到100%,重点单位的防雷装置定期检测率达到95%以上。农村雷电防雷减灾纳入政府民生工程。基层气象台站面貌进一步改善,台站建设达到一流水平,迈进全国先进行列。

 

三、重大任务

(一)大力提升全面建设小康社会气象保障能力

1、大力推进城乡基本公共气象服务均等化。大力推进气象服务信息进学校、进农村、进社区、进企事业单位、进工地,促进基本公共气象信息服务均等化。建立基本公共气象服务体系,将基本气象公共服务纳入各级政府公共服务体系建设规划,明确各级政府及相关部门、企事业法人、社会组织等在基本公共气象服务信息接收、传播与应用,气象灾害防御中的责任和义务。

2、增强气象为农业服务保障能力。围绕国家、省市“三农”工作有关部署,建立农业现代农业气候资源观测站网,提高农业气候资源开发与高效利用水平。建立现代农业气象观测体系,提高农业气象观测自动化水平、移动观测与应急调查能力。加强粮食主产区和现代农业示范园区气象服务能力建设,提升粮食安全气象保障能力。开展气象为农业服务社会化试点工作,探索建立政府购买气象为农业服务新机制。

3、增强长江经济带等重大战略实施气象服务保障能力。围绕国家、省市重大战略实施,积极开展重大工程气象服务。积极开展综合立体交通、产业转型升级、新型城镇化、生态文明建设、综合防灾减灾等方面的气象服务工作。

4、增强决策气象服务保障能力。加强决策气象服务能力建设,建立完善决策气象服务支持系统、气象灾害风险和影响评估系统、气象服务效益评估系统等气象服务技术支持平台。进一步提高决策气象服务和重大活动气象保障的敏感性、针对性和影响力,重点加强防灾减灾、应对气候变化、现代农业发展、生态文明建设等重点领域的决策气象服务能力建设。加强重大活动气象服务保障能力建设,确保重大活动气象服务准确及时、保障有力。

5、增强公众气象服务能力创新公众气象服务方式和手段,发展更加适应需求的个性化、多样化、专业化公众气象服务。加强气象服务品牌建设,强化按需服务、移动式交互、智能定位信息发布,推进新媒体技术在公众气象服务业务中的应用。加强气象信息传播能力建设,进一步扩大气象预报预警信息发布的覆盖面。加大气象防灾减灾科普宣传,推进气象科普基地建设,提高气象科普的普及率,重点做好农村和学校的科普宣传,引导和鼓励社会志愿者参与气象防灾减灾服务。

6、增强专业专项气象服务能力。抓好水利、电力、铁路、公路、旅游等行业气象保障服务,建立覆盖铁路、高速公路、旅游景点等行业,观测要素包括能见度、负氧离子、雷电、电线结冰等的专业专项观测网。加强专业专项气象服务平台建设,建成集约化、一体化、自动化的省市县三级专业气象服务平台,提供精细化、网格化、数字化的专业气象服务产品.开展铁路地质灾害、高速公路能见度、旅游景观、电线结冰等专业专项技术方法研究. 完善铁路、公路、电力、旅游等行业的气象产品库和气象服务标准。

(二)大力提升应对气候变化和保障生态文明建设能力

1、加强应对气候变化气象保障能力建设。建立农田、自然物候、果园、森林等生态系统组成的气候变化综合监测网。开展气候变化对农业、林业、水利、电力、交通、旅游、能源、建筑等敏感行业的影响评估业务工作。

2、加强自然生态环境改善气象保障能力建设。建立大气污染治理、流域生态环境、脆弱区保护等重点领域的生态环境监测评估体系,为优化调整提供气象服务。加强气候变化影响下的极端气候事件、大气污染等生态安全事件的气象预警。

3、加强生态文明气象支撑保障能力建设。开展精细化气候区划,推动精细化农业气候资源区划和评价应用。加强城镇规划、行业规划和电力、交通、水利、能源开发、化工等领域重大工程项目的气候可行性论证技术研发,建立气候可行性论证评价机制。

(三)大力提升人工影响天气能力

1、加强人工影响天气重点作业区建设。以保障粮食安全和生态文明建设为核心,全面提升重点区域内人工影响天气作业保障能力。

2、加强人工影响天气作业能力建设。扩大人工影响天气作业覆盖范围。加强人工影响天气标准化作业点。升级更新人工影响天气地面作业催化装备,提升作业装备性能,改善作业点基础条件,提高人工增雨、防雹作业效益。

(四)全面推进气象业务现代化建设

1、提升气象综合监测能力。进一步完善乡镇区域自动站升级改造,基本消除气象灾害监测盲区。加快地面观测业务自动化进程,重点推进云、天气现象、日照等项目自动化观测,地面气象观测自动化率达到100%,常规地面气象观测时间分辨率达到分钟级。通过部门合作共建、信息共享的方式,重点加强中小河流、地质灾害隐患区和生态敏感区自动气象观测站网建设,实现气象灾害重点区域全覆盖。加强雷电监测网、人工影响天气观测系统和重污染天气多发区以及交通事故易发区等站网建设,为专业气象服务提供有力支撑。

2、提升气象预报预测预警能力。开展基于常规和非常规观测资料的中尺度天气分析业务;完善短时临近预报预警业务。开展多灾种高分辨率的灾害性天气落区预报业务,建立0~24h时效6h间隔的分类强对流强度和风险等级精细化预报业务,灾害性天气落区预警时间提高到15~20分钟以上,预警空间分辨率到乡镇,24小时暴雨预警准确率达到75%。30天内天气过程预报准确率达到70%以上,月、季温度、降水预测准确率在目前的基础上平均提高3~5%。开展气象信息综合分析处理系统(MICAPS)、短时临近预报业务系统(SWAN)等业务技术系统本地化应用。建立适合新建气象业务需求的县级天气预报服务综合业务平台。建立汛期集中降水(梅雨)、极端高温、干旱、低温雨雪冰冻等监测诊断分析业务系统。

3、提升气象信息网络支撑能力。升级改造地面气象广域网络,接入速率达到20-50Mbps。建立市、县级两级网络管理与监控平台,实现与省级的互联互通。完善资料传输通信系统,自动站资料1分钟内,雷达资料省内3分钟到达预报员桌面。提高数据质量控制系统业务化程度,气象观测数据可用率和质控覆盖率达到98%。升级视频会商系统。省-市-县实现1080P全高清视频会商系统。

4、提升气象装备保障能力。完善我局装备技术保障系统,实现对观测系统全网监控,增强气象观测设备维修能力,观测装备业务可用性达到98%以上。积极探索建立气象装备社会化保障体制机制。

(五)加强智慧气象建设

1、开展智慧气象平台建设。应用物联网、云计算、大数据等新的信息技术大力提升气象业务、服务数字化、互联化、智能化。实施“云+端”技术改造,搭建统一的集约化业务平台、数据共享服务平台,提升气象工作的整体效率和水平,作为构建智慧气象的基本保证。

2、加强数据资源共享。促进气象数据资源集约共享和广泛应用,融合我市经济、社会、生态等多个行业数据,支撑我市防灾减灾、决策及气象社会化服务。

3、推进气象管理信息化建设。推进综合管理信息系统建设与推广应用,开发完善移动办公、财务管理、考试管理、应急管理等子系统,实现气象部门办公移动化、流程自动化、使用智能化和管理规范化,大力提高科学管理的现代化水平。

(六)大力提升气象科技创新能力

1、加强气象科技创新能力建设。加强精细化定时定点定量预报、暴雨洪涝预报、突发性强天气临近预警等关键技术研究。加强集合预报应用技术研究。

2、完善气象人才发展体制机制。加强“151”人才培养计划的实施管理。

(七)大力提升基层台站综合保障能力

1、加强“一流台站”建设。按照“一流台站”要求,积极推进基层台站现代化建设,大力营造气象文化氛围,创建优美、舒适的工作生活环境,努力构建和谐文明行业,全面改善基层台站风貌。结合气象防灾减灾、应对气候变化、气象事业协调发展以及地方经济社会发展的新需求,积极转变台站建设理念,统筹考虑基层台站业务系统、服务系统和基础设施建设,以及基层台站气象现代化建设,着力提高基层台站综合保障能力。

2、加强气象探测环境保护。加大气象探测环境改善力度,依法加强气象设施和探测环境保护管理工作,切实落实避免危害气象探测环境行政审批,实现台站气象探测环境长期、有效保护,台站气象探测环境综合考核达到全国平均水平以上。

3、加强台站基础设施建设。对台站水、电、路、围墙、护坡、大门等配套基础设施进行改善,实现场地标准化、房屋特色化、水电市政化、道路规范化、护坡景观化、院落花园化、科普化,适应全面实现气象现代化和县级气象机构综合改革需求。

 

四、重点工程

为实现新建区气象事业“十三五”发展目标,必须通过加快推进气象现代化建设,大力提升气象防灾减灾能力,生态文明建设气象保障服务能力,全面拓展公共气象服务领域,进一步加强应对气候变化、为农服务、人工影响天气等工作,强化科技创新和人才队伍建设,推进科学管理,积极履行社会管理职能,全面提升气象事业对经济社会发展和保障人民福祉安康的保障能力。

一)公共气象服务工程——项目内容概述:逐步建立和完善覆盖城乡的气象安全保障体系,继续建设农村气象服务体系,加强气象观测系统建设,丰富气象服务手段,建设中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治非工程措施等。农村气象服务体系建设:加快建设安装农村气象信息电子显示屏、预警大喇叭,及时发布各种气象预警服务信息;建设和完善全区镇、村建设农村有线广播网络,通过农村有线广播网络实现气象预警信息和气象科普宣传的快速发布,重点加强灾害性天气和关键农事活动季节的天气预报,指导农民科学防灾和及时开展农业生产;加强基层气象信息员队伍建设,健全农村气象灾害防御管理网络,将气象信息员队伍纳入地方政府防灾减灾体系,进一步体现由部门职责向履行政府职能的转变。做好加强天气落区的短时临近预报工作,理顺区级气象台强对流天气短时预报和预警业务流程,进一步提高强降水和雷雨大风等灾害性天气落区预报的精细化和准确率;提升灾害天气预警能力和决策服务响应速度;提供方便简洁和更为广泛的社会公众气象产品信息查询获取渠道。丰富气象服务手段:完善气象灾害预报预警发布系统;做好电视天气预报制作系统升级,丰富服务产品和内容,开发具有农村、交通气象特色的气象服务产品;建立和完善相关部门共享信息平台,制定相关部门间的信息通报制度。山洪灾害防治非工程措施建设:包括雨情实时监测系统、区级气象监测预警发布平台、综合气象观测数据处理平台,提高气象信息传输能力。

——总投资:300.00万元——建设时间:2016-2018年

(二)特色农业气象服务工程——项目内容概述:在我区农业示范区建立多要素自动气象站和农田小气候自动观测站,观测内容包括辐射、气温、降水、土壤湿度等要素和田间实景观测。建设作物长势与农田生态环境自动化监测系统,建成农业气象灾害指标研究、防灾减灾救灾适用技术集成试验示范以及农业气象灾害影响评估基础性研究等功能。

——总投资:300.00万元——建设时间:2016-2019年

(三)人工影响天气示范工程——项目内容概述:建设高标准人影作业基地,完成标准化移动作业点和火箭等人工影响天气作业工具库房建设,使基地能够实现全区较大规模的人影集中作业,具备全区人影作业人员集中培训和人影设备检修的功能。建设以车载天气雷达为主的跟踪作业预警系统,实现由单一的人工增雨抗旱作业,向人工防雹、城市降温、降低森林火险等级、森林灭火等多用途作业转变。——实现目标:1、配备火箭发射装备,完善、升级人工影响天气作业装备;2、完善人工影响天气指挥系统;3、建立人工影响天气专用探测系统;4、探索人工影响多种作业手段;5、加强人工影响天气作业队伍建设。提升人工增雨的实时监测、预警和催化作业能力,提高自然降水增加效率和作业效益,有效抗御干旱、冰雹和森林火灾,缓解水资源短缺,保障用水安全。

——总投资:500.00万元 ——建设时间:2016-2019年

(四)基层气象台站搬迁工程 ——2012年启动的全省28+2台站探测环境改善搬迁工程,前期建设经费500万元基本到位,目前仅完成气象站新址用地用地的土地、规划等工作;场地平整还没有完成。新址将按照“四个一流”的要求,全面提高基层气象台站工作生活条件;改善台站观测环境;完善水、电、路、护坡、消防、安全等配套基础设施建设。确保基层气象台站适应新建气象事业科学发展的要求。——实现目标:台站建设要高标准、高起点,建设精品工程,因地制宜,与当地经济社会协调发展,基本实现“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求,职工工作生活条件达到当地中等以上水平;确保台站业务用房满足各项气象业务运行需求,业务现代化水平明显提升,基础设施有明显改善。到2020年,基本建成满足需求、结构完善、布局合理、功能齐备的气象现代化体系,为实现“一流台站”奠定坚实基础。

——总投资:1000.00万元。——建设时间:2016年-2020年。

上述项目总投资:2100.00万元。

 

五、政策与保障措施

(一)加强规划实施管理

加强对规划实施工作的组织领导,按照职责分工,落实目标责任,明确分工,落实责任。

(二)全面深化气象改革

全面推进依法行政,坚持和完善双重领导管理体制和双重计划财务体制,着力解决影响和制约新建气象事业发展的体制机制弊端。落实《南昌市人民政府关于加快推进气象现代化建设的意见》,建立气象部门和地方政府双重推进气象现代化的格局。适应事业单位分类改革的要求,全面深化气象改革,积极推进事业结构的调整,建立完善分类运行机制。加快建设具有国内先进水平的现代气象业务体系,进一步优化业务结构,推进气象业务标准、规范和制度建设,提高管理效益。

(三)加大气象事业投入力度

坚持和完善双重管理体制和相应的资金渠道。进一步完善和落实双重计划财务管理体制,完善以政府投入为主、社会投入为辅的多元化投入机制。鼓励支持和引导社会资金向气象现代化建设投入。

(四)推进气象法治建设

规范和引导中介组织参与气象社会管理。加强气象法制机构和基层执法队伍建设,提高依法管理气象的水平和能力。加强气象法律法规和标准的宣传,在全社会营造良好的气象法治氛围。充分发挥气象法律顾问的作用,引导、促进气象事业依法规范运行。

(五)加强党的建设和文化建设

大力推进气象部门党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,深入开展精神文明建设为气象事业发展提供坚强的政治、思想、组织保证。加强党规党纪教育,严守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活。持续改进作风,开展党的专题教育活动,进一步巩固和拓展教育实践活动的成果。把党员干部置于组织监督、群众监督、社会监督之下。认真贯彻党内监督条例,全方位加强对权力的监督制约。加强气象文化建设,加强气象图书馆、气象科技展示馆、气象科普教育基地等建设,广泛传播气象文化知识。加强文化设施建设,创新文化内容形式,丰富职工的精神生活,增强气象软实力,为新建气象事业又好又快发展提供强大精神动力。

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