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流湖镇关于全面开展村级党组织“五星创评”工作实施方案

索 引 号:/201507-39009 信息类别:其他有关文件 发布机构: 新建区流湖镇 生成时间:2015年07月15日 信息名称:流湖镇关于全面开展村级党组织“五星创评”工作实施方案 【字体:

 

            流发[2015]12号   流湖镇关于全面开展村级党组织“五星创评” 工作实施方案   突出强化基层党组织的政治功能和服务功能,大力加强基层服务型党组织建设。以农村为重点,全面开展以基层党组织“评星定级、达标升级、争创五星”为主要内容的“五星创评”活动,推动基层党组织固本强基、晋位升级、全面过硬。 1.创评标准。对照基层服务型党组织“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的“六有”目标,制定基层党组织“五星创评”参考标准(见附件),包括“领导班子、骨干队伍、活动阵地、工作制度、保障机制、工作业绩、群众评价、加分项目”等8项指标,总分为110分,评定结果分为5个星级。评定为“五星”基层党组织的比例在10%以内,得分一般在90分以上,且有党建创新项目;“四星”基层党组织的比例在30%以内,得分一般在80分以上;“三星”基层党组织的比例在40%以内,得分一般在70分以上;“二星”及以下基层党组织的比例在20%以内,其中“二星”的得分一般在60分以上。具体实施中,全县各单位可结合各领域各行业基层党组织的特点和实际情况,对指标进一步细化分解。 2.创评程序。星级评定工作按照“基层党组织自评、党委审核、县委组织部评定”的程序进行。今年的评定工作大体在9月中旬前完成。一是基层组织自评。各基层党组织对照创评标准逐项自查打分,提出自评星级,并填写上报《基层党组织星级评定申报表》(见附件)。二是上级组织审核。上级党组织通过实地走访、个别访谈、查阅资料、组织测评等方式,对照“五星创评”标准,组织对所属基层党组织的每项创评指标进行考核评分,并按照基层党组织星级评定数量的原则要求,结合平时掌握的情况,逐个提出星级等次的审核意见。经集体研究后,将审核结果报县委组织部审定。三是组织部门评定。基层党组织的星级由县委组织部评定,其中,对初评为“五星”和“二星”、“一星”的基层党组织要逐一审定,对初评为“四星”、“三星”的基层党组织可按一定比例抽查审定。四是建立工作台账。星级评定工作结束后,党委要在一定范围内对基层党组织星级评定结果进行公示,广泛征求党员群众的意见。对有异议的,要重新进行审核认定。并分区域、领域、星级,对基层党组织有关情况进行登记造册(台账样式见附件),建立基层党组织“五星创评”工作台账,实行信息化管理。 3.创评要求。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求,用好星级评定结果,深入开展争创“五星”基层党组织活动,努力使全县 “一星”、“二星”基层党组织普遍实现转化提升,“三星”、“四星”基层党组织普遍实现晋位升级,“五星”党组织普遍实现巩固提高。一是推进分类争创。“五星”基层党组织,要着力在巩固提高上下功夫,对照全省、全市先进找差距、强举措、促提高,使先进的更先进。“四星”和“三星”基层党组织,要对照先进,比学赶超,找准薄弱环节,解决突出问题,争取跨入先进行列。“二星”及以下的基层党组织,要结合整顿软弱涣散基层党组织工作,从中倒排出占基层党组织总数15%左右的基层党组织,继续按照要求,进行全面整顿。二是实行动态管理。星级评定后,党委要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,深入开展争创“五星”基层党组织活动,对达到更高星级标准的,要按照程序对符合更高星级标准的升级增星、对不符合现有星级标准的降级摘星。其中,“四星”级基层党组织评定结果,要报市级党委组织部门备案和抽查;“五星”级基层党组织评定结果,还应逐级报省委组织部门备案和抽查。三是建立健全制度。党委健全基层党组织建设情况反馈、定期分析、备案预警等工作制度,围绕“抓书记、强班子,抓发展、明思路,抓覆盖、建组织,抓规范、建制度,抓阵地、建场所,抓保障、增投入”等6个方面的重要任务,加强指导和帮扶,着力解决突出问题、办好几件实事。要建立健全“五星创评”激励机制,将星级评定结果与评先评优和基层党组织负责人绩效考核挂钩。对被评定为“五星”的村基层党组织,可采取适当方式进行鼓励。推荐表彰县级以上先进基层党组织,今后原则上从“五星”基层党组织中择优推选。                                     中共流湖镇委员会                              2015年6月1日          


附件 村级党组织“五星创评”参考标准

项目及分值 评分要点 评分办法
领导班子 (15分) (1)村党组织书记配备、履职情况;(2)村党组织自身建设、领导核心作用发挥及村“两委”班子团结协调情况;(3)村党组织落实上级党组织要求,组织开展党的活动情况;(4)村党组织抓党员教育管理及党员发展等工作情况;(5)联系服务群众及落实民主集中制、廉洁自律情况。 近半年来没有党组织书记的扣15分;班子不健全的扣3分;近两年未发展党员的扣3分;近两年出现村党组织书记、村干部和党员违法违纪的扣5分;连续6个月不组织党组织活动的扣5分;其他指标酌情扣分。
骨干队伍 (10分) (1)村干部能力素质及带头致富、带领村民致富情况;(2)村党小组长、村民小组长、村民理事会理事长、村级后备干部选配、发挥作用情况;(3)大学生村官教育管理、在村工作情况;(4)农村党员发挥作用情况; 村党小组长、村民小组长、村民理事会理事长、村级后备干部选配未到位的扣3分;大学生村官未在村工作的扣3分;其他指标酌情扣分。
活动阵地 (10分) (1)村级活动场所建设情况;(2)活动场所办公和服务设施配备情况;(3)远程教育站点设施配备情况;(4)活动场所日常维护和管理情况;(5)综合利用活动场所服务党员群众情况。 活动场所扣10分;有活动场所但不足90平方米扣5分;无远程教育站点扣3分;长期闲置的扣5分;其他指标酌情扣分。
工作制度 (10分) (1)村党组织、村委会及其他组织工作制度;(2)党务、村务公开和财务管理制度;(3)民事代办制度;(4)基层协商民主制度5民情家访制度;(6)村干部岗位目标责任制度、述职、考核制度;(7)党员教育管理制度及党员设岗定责、公开承诺等制度。 每1项未建立或未落实的扣1—2,扣完为止
保障机制 (10分) (1)通过列入财政预算、财政转移支付等渠道,解决村级组织工作和活动经费情况;(2)“一定三有”政策落实情况,包括村党支部书记按照不低于当地农村劳动力平均收入水平落实基本报酬,落实村干部养老保险、离职补助等情况;(3)村干部、党员教育培训资金、培训时间等落实情况。 村干部报酬未达到标准的扣5分;活动经费未落实或不足的扣3-5分;其他指标酌情扣分。
工作业绩 (20分) (1)村里各项工作推进落实情况;(2)完成上级党组织安排任务情况;(3)村里经济发展情况,包括农民增收、村级集体经济等;(4)村里和谐稳定情况;(5)村里精神文明建设情况;(6)村里水电路等基础设施建设和村容村貌情况。 无集体经济收入的扣3分;近两年发生过重大治安、刑事案件及群体性事件的扣3分;在乡镇年度考核中排名靠后的扣1-3分;其他指标酌情扣分。
群众评价 (25分) (1)村党组织在群众中的凝聚力和威信;(2)村里各项工作在群众中的认可程度;(3)村干部和党员在群众中的形象;(4)上级考核中的群众评价情况;(5)党员群众民主评议、民主测评情况。 村干部受到群众投诉反映较多的扣3-5分;民主评议满意度较低的扣5-10分;其他指标酌情扣分。
加分项目 村党组织党建工作创新情况 有党建工作创新项目且取得成效的,酌情给予加分,最高不超过10分。

注:(1)前7项评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。(2)党组织有以下情况之一的直接定为“二星”或“一星”:近一年来没有村党组织书记的;未按期完成村“两委”换届的;近一年来出现严重群体性事件的;党员群众测评满意度低于50%的。   附件
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