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新建县农村村民建房审批管理暂行办法

索 引 号:/201403-37440 信息类别:法律法规 发布机构: 新建区村建办 生成时间:2014年03月18日 信息名称:新建县农村村民建房审批管理暂行办法 【字体:
日期:2014-03-18 10:03

新建县农村村民建房审批管理暂行办法

 

为合理、科学、依法规范农民建房秩序,加强农村村民建房审批管理,依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《江西省村镇规划建设管理条例》和《江西省村庄建设规划技术导则》,特制定本暂行办法。

一  农村村民建房审批原则

1、在村镇规划区内集体土地上的农村村民建房,必须符合乡(镇)总体规划、村庄建设规划和土地利用总体规划。村镇规划管理部门和国土部门应按照规划要求审批建房,不得批准无规划、不按规划选址建设;不得批准超面积、破坏生态环境、损毁历史文化遗存等建设。

2、县城规划区范围内不再批准建设单门独户的村民住房,以多层或高层农民公寓形式统一还建或安置。对其他地区因工业化、城镇化和国家重点工程建设需要,以及村民群众自愿要求整村拆建的村点,实行统一规划设计、统一施工建设或统一规划设计、分户施工建设。

3、沿高速公路两侧、沿国道两侧各100米范围内,沿省道两侧65米范围内,不得审批建设新村庄和住房。农村村民建房尽量使用宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡,严格落实“一户一宅”和房屋占地面积、体量、层数、间距、退距、户型设计等有关规定要求,每宗建房用地占用农用地面积不超过120,占用空闲地不超过180,占用荒山荒坡不超过200,人均占地使用面积不得超过40(农村独生子女按2人计算占地使用面积),风景名胜区范围内的农民建房层数控制在3层以内。每户建筑占地面积不超过总占地面积的70%。村民建房以2~3层为主,(住宅层高不宜超过3米,其中底层层高可酌情增加,但不宜超过3.6米)。集镇规划区内,村民建房标准按总体规划和详细规划要求执行,原有宅基地的村民经批准异地再建新房的,原宅基地收回。厨房等单独报建的附属建筑,由各乡(镇)人民政府填写附属建筑申请表审批,同意后报县村建办备案。鼓励村民进行危房改造和拆除破旧危房以及无人居住的空心村,以腾出更多的宅基地用于村庄建设,改善和优化农村人居环境。村民建房建新必须拆旧,消除“一户多宅”现象,并采取必要的经济或行政措施加以约束和规范〔具体措施由乡(镇)根据实际情况自行制定〕。

4、农村村民建房鼓励采用省、市、县新农村建设部门推荐的新户型,由乡(镇)村镇规划建设管理所负责提供推荐户型给建房农户选择确定,在选择户型时,每个自然村落村民应选择一致的新户型,防止出现村落户型杂乱无序的现象。

二  农村村民建房申请条件

1、符合下列条件之一的,可以申请在集体土地上新建、改建、扩建住房:

(1)无房户;

(2)原住宅面积人均低于15,确需建房的;

(3)家庭常住人口中有子女已领取结婚证书,而且原住房面积低于人均40,确需分户新建房屋的(分户的父母身边至少有一个子女);

(4)在市、县控规区内原房屋破旧经有资质的单位进行鉴定,确认属于D类危房,且无法修缮并经核实无其他住处的;

(5)经批准,户口由外地迁入本集体经济组织而又无住房的;

(6)因自然灾害、重点工程建设、征地拆迁等原因需新建住宅的。

(7)法律法规规定的其它情形。

2、有下列条件之一的,申请新建、改建、扩建住房不予批准:

(1)不符合土地利用总体规划、乡(镇)总体规划和村庄建设规划;

(2)已拥有一处宅基地,且人均住房面积已达到40

(3)将原有的住房转让、出租、改变使用性质或者赠与他人的或原住房长期空置,无人居住的;

(4)原住房在拆迁和依法征用时,已享受货币补偿或住房安置的;

(5)不同意将原宅基地退还村集体的;

(6)没有和村委会签订交还旧宅基地的;

(7)户口不在本村集体经济组织的;

(8)其他违反宅基地批准条件的。

三  农村村民建房审批程序

1、建房申请人向所在地村委会提交建房申请书,村委会负责对建房申请人是否符合一户一宅、是否存在出让房屋后再申请住房、是否属本村村民等情况进行审查。符合条件的,由村委会在建房申请人所在村小组张榜公示。公示无异后,经村小组、村委会分别在《新建县农(居)民建房申报审批表》签署同意后,报乡(镇)农村村民建房联合审批小组办公室。

2、乡(镇)农村村民建房联合审批小组办公室受理申请后于第一轮五个工作日内由乡(镇)村镇规划建设管理所会同国土所等相关部门现场踏勘,对符合规划要求,建房申请人选定户型后,绘制一张拟建房屋四至范围用地红线图,并分别在《新建县农(居)民建房申报审批表》上签署意见,并在第二轮5个工作日内提请乡(镇)农村村民建房联合审批小组和乡(镇)人民政府审核。审核后报县农村村民建房规划建设管理领导小组办公室联合审批,审批后由村委会及时张榜公示结果。公示无异议获准建房的,在乡(镇)农村村民建房联合审批小组与建房申请人签订建房承诺书后核发《乡村建设规划许可证》、《建设用地批准书》。

建房用地涉及林业用地、县乡公路沿线、江河湖库、文物保护单位及旅游景点的,在现场踏勘过程中,乡(镇)村镇规划建设管理所应及时通知林业、公路、水务、文物和旅游等相关管理部门共同参与,并分别在《新建县农(居)民建房申报审批表》签署意见。

农民建房用地应符合土地利用总体规划、乡(镇)规划和村庄规划。鼓励利用荒山荒地、空闲地或原宅基地。严禁占用基本农田建房。需占用农用地的,应当依据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定,办理农用地转用审批手续并取得《建设用地批准书》后方可核发《乡村建设规划许可证》。

3、建房申请人在取得《乡村建设规划许可证》后向乡(镇)村镇规划建设管理所申请放验线。乡(镇)村镇规划建设管理所牵头,会同国土所、乡镇建设管理综合执法中队联合对拟建房屋放线和填写《建房监管情况表》,并在现场设立拟建房屋的四至、层数、间距、建设规模、外立面效果图等内容的公示牌,以便群众监督及三级巡查,直至房屋竣工验收。如建房申请人在取得《乡村建设规划许可证》一年内没动工建设的可申请延长半年时间,超过延长期限仍未动工的,此证视为无效。

4、按照辖区内农村村民建房工作由村党组织书记负总责,村委会主任为第一责任人,村委会分管同志为直接责任人的原则,对农村村民建房起到更好的监管作用,在建房户取得《乡村建设规划许可证》开工前,由村委会或监管责任人向乡(镇)农村村民建房联合审批小组签订《村民建房监管责任书》。

  农村村民申报建房应提供以下材料

(1)个人建房申请书;

(2)身份证原件(复印件备案);

(3)户口本原件(复印件备案);

(4)其他所需证件(复印件备案);

(5)乡(镇)农村村民建房联合审批小组办公室提供的测量红线图、用地平面图、新户型设计图。

五  法律责任

1、行政审批人责任

县、乡(镇)、村三级经办人及直接负责主管人员违反《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定,批准用地建房的,其批准文件无效,对经办人及直接负责主管人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。同时,经办人及直接负责主管人员应当依法承担赔偿责任。

2、建房申请人责任

建房申请人以虚假材料采取欺骗手段取得建房资格的,按照相关法律法规规定取消已取得的建房资格,责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋和其它设施,恢复土地原状,由此产生的一切费用由建房申请人自行负责;逾期不予以拆除的,由当地乡(镇)人民政府组织拆除,费用由当事人承担。

非法批准、骗取批准使用的土地应当归还原村集体,有关当事人拒不归还的,以非法占用土地论处。

在村镇规划区内,未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设,严重影响村镇规划的,由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设,限期拆除,拒不拆除的,可以依法申请人民法院强制拆除;影响村镇规划,尚可采取改正措施的,责令停止建设,限期改正,并处土建工程造价的3%以上5%以下的罚款。农村村民未经批准或者违反规划的规定建住宅的,由乡(镇)人民政府依照前款规定处罚。

六  各国有农场、垦殖场、林场职工申报建房的,在符合建房条件并依法申报的情况下,参照本办法执行。

七  本办法由新建县农村村民建房规划建设管理领导小组办公室负责解释。

八、本暂行办法自印发之日起执行,《新建县人民政府办公室关于印发新建县农民建房审批管理暂行办法的通知》(新府办发〔2011〕10号)文件同时废止。

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