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望城镇2019年低保动态管理工作施方案

索 引 号:/201912-107336 信息类别:规范性文件 发布机构: 新建区望城镇 生成时间:2019年12月20日 信息名称:望城镇2019年低保动态管理工作施方案 【字体:

进一步规范我镇农村低保,妥善解决农村低保工作中存在的问题,进一步提升农村低保规范化管理水平,切实提高农村低保工作群众满意度和社会公信度,推进低保与扶贫相关工作有效衔接,根据南昌市人民政府令164号、南昌市民政局《南昌市最低生活保障申请家庭经济状况核查规程》(洪民字﹝2014﹞70号)、《关于进一步加强和改进低保操作管理的通知》(洪民字﹝2019﹞13号)文件精神,经镇党委、镇政府研究,特制定望城镇2019年低保动态管理工作实施方案。

一、工作目标

进一步完善信息采集表,档案资料,家庭经济核对、公示等工作,准确核定保障对象,不断提升低保动态管理,及时将符合条件的因病致贫、重度残疾、无劳动能力的困难群众纳入保障范围,做到应保尽保。对不符合保障条件的对象以及生活条件已改善的对象进行清退,做到应退尽退,实现低保规范化管理,提升低保管理服务质量。

二、主要工作

在严格把握政策的基础上,采取上户核查、家庭经济状况、公示、民主听证、设立举报箱等方式开展审核工作。

(一)从严把握低保相关政策要求。从严把握“七不保”、“四从严”、“五步骤”的要求。“七不保”:子女(孙子女)有赡养能力的;雇佣他人从事各种经营性活动的;家庭人均有金融资产超过当地月低保标准24倍的;拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的;兴建、购买高档住房或非居住用房的;自费安排子女择校就读或者出国留学的;因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的。“四从严”:属于基层干部及其近亲属的;家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资,或在国有企业和大中型民营企业工作,收入相对稳定的;购买商业养老保险的;户居分离的。“五步骤”:入户、核对、评议、审核、审批。

因病致贫、因学致贫、因灾致贫家庭,要及时纳入保障范围或给予临时、医疗等专项救助,切实做到救助对象保得准,救助资金用得好,确保低保工作的公开、公平、公正,实现动态管理下的应保尽保。

(二)开展上户核查。通过“四查三看一核”(四查:查身份证、户口簿、家庭成员、家庭劳动力;三看:看住房条件、看身体状况、看生活状况;一核:核查家庭财产状况)开展上户核查,深入了解保障对象家庭成员情况、家庭收入情况、家庭财产情况、经济变化情况,将保障对象的家庭基本情况核实清楚,不留盲区,实现全覆盖。

(三)进行数据核对。调查核实后,收集家庭成员相关资料,采取部门协查和数字民政核对系统,核查相结合通过核对平台和部门,对所有已享受低保对象家庭经济状况开展核对工作,获取低保对象家庭成员信息和财产信息,判断是否符合低保条件,凡新增享受低保的对象必须全部参加居民家庭经济状况在线核对。

(三)坚持3+1综合测评、三榜公示原则。按照“户主申请→审查受理→调查核实→村级评议→一榜公示→镇审核→二榜公示→区级审批→三榜公示→发放低保金”的步骤,完善审批程序,把握关键环节,坚持“谁核查、谁签字、谁负责”原则,层层落实责任,提高低保工作透明度,严格执行3+1综合测评和三榜公示有关规定,民主评议结果、镇政府审核结果、区民政局审批结果都要进行公示。

(四)加强低保档案管理。通过动态管理工作,按照低保档案管理要求,加大低保档案管理力度,及时完成工作档案资料归档,进一步提高低保档案管理规范化水平。

三、工作步骤及时间安排

(一)宣传政策和申请阶段(2019年3月19日至5月25日)

此阶段主要做好两项工作:一、加大低保政策宣传力度。采取召开会议、发放宣传资料、利用微信平台发布消息等多种方式加大对低保政策的宣传,提高广大群众对低保政策的认知度,确保群众知情权和参与权;二、认真组织发动。各村、社召开会议,广泛宣传低保法规政策、审批程序、操作流程等,同时村两委和镇挂点领导要高度重视,充分发挥蹲点干部的作用,与镇低保工作人员一同做好所低保的申请受理及审核工作。

(二)家庭经济状况核对及调查核实测算阶段(2019年5月26日至7 月1日)

将现有低保对象家庭和申请低保家庭成员信息报区民政局核对中心进行核对(重点核对是否属于“四有户”),对通过家庭经济状况核对的家庭,组织相关人员对申请低保家庭以及现有低保家庭的人口基本情况、收入及财产状况进行调查核实。严格核实申请人家庭人口、收入和财产情况,了解家庭生活状况,重点调查重残、重病、重灾家庭户的收入。调查人和申请人都要认真填写入户调查表,严格按照“谁入户、谁签字、谁负责”的原则,确保低保入户调查“逐户过”。

(三)民主评议、张榜公示及上报审核阶段(2019年7月15日前)

镇民政办工作人员在进行调查核实测算后,进行四步走:

第一步,召开村级评议会。村级评议会必须由挂点领导主持,民政干部、包村干部及村干部、熟悉村民情况的党员代表,村民代表等参加,其中村民代表人数不得少于参加总评议人数的三分之二。

第二步,“3+1”综合测评。具体操作过程中,要将入户调查测算的倒排序结果与村民民主评议结果加权后的最终结果,经镇村参加会议领导审核后,将综合测评结果及被测评对象的家庭基本情况在申请对象所在村、社区一榜公示;

第三步,乡镇审核。一榜公示无异议后,镇人民政府根据入户调查、综合测评及村级评议结果等情况和区民政局的文件精神,召开最低生活保障动态管理工作领导小组会议,对申请家庭是否给予低保提出审核意见,并及时在村委会设置的村务公开栏和各社进行二榜公示。

第四步,区级审批。二榜公示无异议后,镇人民政府将所有申请低保家庭的相关材料报送民政局;区民政局在收到镇人民政府审核意见和相关材料后,经全面审查后,对拟批准的低保家庭通过镇政府、村委会固定的政务公开栏进行三榜公示。

(四)督查验收阶段(2019年 7月底前)

镇上将会同镇纪委抽调专人对低保调整工作进行督查,即查即调即改,不留空档。

四、工作要求

(一)强化组织领导

镇上成立由镇党委书记任组长,镇长任副组长,相关部门负责人为成员的低保调整工作领导小组,分组同步开展,形成分工负责的工作机制。真正做到入户核查不漏户,流程规范不走样,切实保障整体工作的顺利开展。

(二)严格操作程序

各村必须按照镇政府统一安排部署,认真入户调查、严格民主评议、严格“三榜”公示,确保工作实效。对不符合政策规定纳入低保的,要按照程序予以清退,并书面告知,做好思想工作,确保社会和谐稳定。

(三)严肃工作纪律

农村低保工作要坚持公开、公平、公正的原则,规范操作,公开办事程序,严禁“人情保”、“关系保”、“优亲厚友”等现象,严格按政策规定做好排查整改工作,将真正困难的群众纳入最低生活保障。

(四)规范档案管理

入户调查记录、民主评议记录等,必须有调查人、当事人亲笔签名或盖章,做到手续齐全,真实有效。民主评议和三榜公示各环节必须有规范的影像资料。严格实行一户一档,将低保对象的申请书、户口簿、身份证复印件、照片、收入证明等归档管理,做到档案齐全完整,内容真实准确、字迹清晰工整、规格统一规范。

(五)建章立制,形成长效机制

低保调整工作结束后,镇民政办要分门别类,建立完善低保户、贫特困户台账,完善信息资料,各村也要建好低保档案,以此形成完善的低保长效机制。


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