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关于印发《松湖镇2019年脱贫攻坚“夏季提升”整改攻势方案》的通知

索 引 号:/201907-106429 信息类别:规范性文件 发布机构: 新建区松湖镇 生成时间:2019年07月06日 信息名称:关于印发《松湖镇2019年脱贫攻坚“夏季提升”整改攻势方案》的通知 【字体:

各行政村(居委会),镇各相关职能单位:

《松湖镇2019年脱贫攻坚“夏季提升”整改攻势方案》已经镇党委、镇政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

中共松湖镇委员会

2019年6月13日  


   松湖镇2019年脱贫攻坚“夏季提升”

整改攻势方案

为认真做好中央脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作,进一步推进中央专项巡视反馈问题整改落实和全镇脱贫攻坚质量实效全面提升,确保高质量完成脱贫攻坚年度目标任务。按照省、市、区决策部署和工作要求,镇党委、镇政府决定持续脱贫攻坚“专项巡视整改”攻势,扎实开展“夏季提升”整改攻势。为确保“夏季提升”整改攻势取得实效,结合本镇实际情况,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会、中央政治局会议听取2018年脱贫攻坚成效考核等情况汇报时的重要讲话精神,着眼更高层次贯彻落实习近平总书记寄予江西脱贫攻坚的政治嘱托,深刻领会党中央从严要求和不获全胜、决不收兵的坚强决心,从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”的政治高度,聚焦“两不愁三保障”标准要求,突出整治形式主义官僚主义重点,落实“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”方针,统筹梳理中央考核指出的全国共性问题、中央考核发现我省的问题、本身自查发现的问题、省纪委监委发现问题整改正在推进的问题、市委巡察反馈的问题、县际交叉考核反馈的问题,与中央专项巡视反馈问题持续整改紧密衔接,一体整改,一体推进。进一步推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,以整改推进脱贫攻坚、以脱贫攻坚实效检验整改成果,为如期高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定更加稳固的基础。

二、整改原则

(一)坚持必胜信心。既要充分看到已取得的成绩,始终坚定脱贫攻坚的必胜信心,又要勇于直面问题不回避,针对困难不退缩、正视差距抓赶超,痛下决一死战的坚强决心,鼓足干劲、提振斗志,尽锐出战、迎难而上,狠抓整改落实,扎实做好脱贫攻坚补短板、强弱项、夯基础各项工作,确保整改实效和工作推进“双赢”。

(二)坚持目标标准。聚焦“两不愁三保障”,精准把握贫困人口脱贫的基本要求,既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口,也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色,紧紧围绕建档立卡贫困户,重点解决“三保障”和饮水安全方面存在的突出问题,精准施策,务实攻坚,确保脱真贫、真脱贫、稳脱贫。

(三)坚持务实作风。突出整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义重点,把全面从严治党要求落实到推进“夏季提升”整改攻势各环节和脱贫攻坚工作全过程,狠抓责任落实和作风转变,大力弘扬井冈山精神和苏区干部好作风,力戒脱贫攻坚中的“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,持续推进“五型”政府建设,把整改工作往深里做、往实里做,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

(四)坚持统筹推进。树牢问题导向,坚持把脱贫攻坚考核指出问题与中央专项巡视反馈问题结合起来整改,把个性问题与共性问题结合起来解决,把抓好问题整改落实与实施三年攻坚行动结合起来推进,把解决“两不愁三保障”突出问题与今明两年脱贫目标任务结合起来完成,做到一体谋划部署、一体推进落实。

(五)坚持标本兼治。注重“改当下”与“立长远”结合,加强建章立制,通过打出整改工作组合拳,把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来,既解决问题,又完善政策,巩固提升整改工作的质量和成效,建立健全推动问题根本解决、防止问题反弹回潮的长效机制。

三、整改内容

(一)扶贫领域作风建设方面。聚焦以文件贯彻文件、以会议落实会议、检查考核不切实际、填表造册有增无减、部署扶贫工作动辄就要求全覆盖、问责泛化简单化等脱贫攻坚形式主义、官僚主义突出问题狠抓整改。认真落实党中央关于“基层减负年”决策部署和省委《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》、 省政府《全省政府系统推动“三减三强两倡导”深化“五型”政府建设推进高质量跨越式发展若干措施(试行)》,以及省扶贫开发领导小组《关于规范脱贫攻坚考核的通知》《中央脱贫攻坚专项巡视反馈形式主义官僚主义问题立行立改指导清单(“十不得”)》等要求,大力精简文件会议,统筹整合检查督导,管住村级填表报数,杜绝迎检弄虚作假,整治过度留痕现象,为基层营造真抓实干的良好氛围。树立脱贫攻坚正确政绩观,坚持因地制宜,不提过高要求,不搞“一刀切”,真正把工作的着力点放到解决实际问题上。规范扶贫领域问题线索处置,综合运用好监督执纪“四种形态”,精准问责,审慎问责,提高执纪问责的精准度,防止问责泛化简单化。

(二)脱贫攻坚责任落实方面。聚焦对党政领导干部的责任压力传导不够、对行业部门的责任压力传导不够,对非贫困村的责任压力传导不够等问题狠抓整改。健全落实“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”的工作机制,坚持区、乡镇、村三级书记抓脱贫攻坚,力促各级以强有力的责任落实,推动脱贫攻坚各项政策落实、工作落实。压紧压实各级行业部门扶贫责任,进一步推动“两不愁三保障”主管部门、精准帮扶“十大行动”牵头单位和责任单位,勇于担当、主动作为、密切协作,形成整体联动、协同作战、合力攻坚的格局。统筹协调和一体推进脱贫村与非贫困村脱贫攻坚,对脱贫村落实不脱责任、不脱政策,不脱帮扶、不脱监管,用乡村振兴巩固脱贫攻坚成果,加强对非贫困村的压力传导和帮扶指导,实现脱贫攻坚工作均衡推进。

(三)扶贫标准精准把握方面。聚焦拨高健康扶贫政策标准、超量实施住房兜底 “交钥匙工程”,部分贫困群众存在“等靠要”思想等问题狠抓整改。坚持目标标准,坚持精准方略。完善健康扶贫政策,规范医疗费用报销,不脱离实际抬高标准、吊高胃口,将建档立卡贫困患者住院报销比例稳定在90%适度目标。加强危房改造“交钥匙工程”等兜底帮扶措施的规范管理,严格危房改造“交钥匙工程”建设标准,不搞大包大揽。扎实开展扶贫扶志感恩行动,激发内生动力。

(四)“两不愁三保障”工作方面。聚焦危房改造政策落实有偏差、健康扶贫政策落实有不足、饮水安全保障有欠缺、教育扶贫控辍保学不够到位等问题狠抓整改。开展“两不愁三保障”政策落实回头看,着力解决突出问题。科学有序推进贫困户危房改造,精简认定程序,健全公示制度,加强监管指导,严控建房标准,确保危房改造质量,防止危房改造只拆不建、贫困群众无安全住房,更不能使贫困户因建房而加深贫困程度。全面筑牢基本医保,大病保险、补充保险,医疗救助等健康扶贫“四道保障线”,调整完善医保制度,规范医疗费用报销,严格落实贫困患者县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费和“一站式”结算。加强农村饮水安全管理,全面摸清贫困户饮水安全底数,建立完善安全饮水台账,强化水质水量监测,确保贫困户饮水安全。建立完善控辍保学工作机制,保障适龄儿童接受义务教育。

(五)帮扶政策措施落实方面。聚焦个别地方公益岗位轮流坐庄、变相发钱;有的产业扶贫规划实施效果不佳;个别地方帮扶工作简单化,“一发了之”“一股了之”“一兜了之”,功夫没有主要下在帮扶贫困村和贫困群众的发展上;光伏扶贫“一哄而上”,资产收益分配不规范;就业培训落实不到位,跨省务工交通补贴落实不到位等问题狠抓整改。坚持精准要求,规范设置公益性扶贫岗位,加强待遇发放、人员退出等环节的监督管理。科学制定产业扶贫规划,坚持市场引领,强化统筹推进,促进合作组织、龙头企业等新型经营主体与贫困户建立紧密的利益联结机制,增强贫困人口产业发展和增收能力。加大就业帮扶政策落实力度,科学设置培训内容,加强就业技能培训,严格落实跨省务工交通补贴政策。严格规范资产收益扶贫,落实收益分配向失能弱能贫困户、贫困残疾人倾斜的扶持政策。

(六)扶贫项目资金管理方面。聚焦部分脱贫攻坚项目库有待进一步规范,公告公示落实效果仍需改进等问题狠抓整改。全面加强各类扶贫资金管理,进一步按照《关于完善县际脱贫攻坚项目库建设的指导意见》要求,加强项目论证和储备。建立健全项目实施和资金支出进度通报制度,切实提高资金使用效益和减贫益贫效益。优化完善脱贫攻坚项目库建设,严格执行项目实施和资金使用公告公示制,提高公告公示的完整性、时效性和有效性。强化扶贫资金项目日常监督,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费等违纪违法行为,坚决做到廉洁扶贫、阳光扶贫。

四、整改步骤

(一)问题自查阶段(4月26日—5月25日)。按照4月26日全省解决“两不愁三保障”突出问题和考核整改工作电视电话会议部署,对照2018年度省级党委和政府扶贫开发工作成效考核发现的共性问题和我镇突出问题,以及区督导组在我镇调研督导发现的问题,制定我镇整改方案和台账,明确整改措施、完成时限、责任单位和责任人。

(二)集中整改阶段(5月26日—6月30日)。根据我区整改方案要求,各有关单位部门制定各自整改工作方案,建立整改台账,细化整改措施,对标对表集中推进问题整改。根据问题整改完成情况,形成我镇整改工作情况报告报区扶贫开发领导小组办公室。

(三)巩固提升阶段(7月1日—7月20日)。按照全覆盖的要求,加强日常跟踪调研督导,巩固问题整改成果。规范问题整改台账和资料管理,强化销号管理,保障问题整改实效。

五、整改要求

(一)强化责任保障。各行政村(居委会)和镇直各站所单位要加强组织领导,严格履行脱贫攻坚主体责任。各驻村一书记、各村书记主任和相关站所主要负责同志作为第一责任人,要亲力亲为,坚持对“夏季提升”整改攻势负总责,直接部署、直接落实、直接协调、直接督办。分管负责同志要履职尽责,深入一线靠前指挥,其他班子成员要主动入位,全面抓好整改责任落实。行业部门要按照尽锐出战要求,联动配合、协同作战,形成整体攻坚合力,确保整改各项举措落地落实。

(二)强化措施保障。各行政村(居委会)要对照列出的问题整理出整改工作清单,逐条明确整改措施,逐项分解细化任务,确定整改工作的时间表、路线图。各职能站所单位要严格按照本方案部署要求,结合实际研究制订整改方案,要根据部门职能和任务分工,聚焦突出问题,明确工作标准,完善政策措施,强化业务指导,督促抓好工作执行不走偏、不走样。镇脱贫攻坚站要发挥牵头作用,加强整改工作的统筹、协调、督导、指导和服务,对整改工作进展情况和政策落实情况,特别是对贫困户“两不愁三保障”的政策和责任落实情况强化日常调研指导。

(三)强化机制保障。各行政村(居委会)和各有关站所部门单位要实行“夏季提升”整改攻势台账管理制度,对整改任务清单倒排工期,落实挂账整改、对账销号,确保事事有回应、件件有着落,在规定时限内全面彻底整改到位。要建立落实整改攻势日常调度调研工作机制,统筹中央专项巡视反馈问题和脱贫攻坚考核指出问题整改,对整改工作进展情况加强调度跟进和调研指导,有力有序推进整改落地见效。

(四)强化纪律保障。各行政村(居委会)和各有关站所部门单位要把坚决抓好脱贫攻坚问题整改作为当前一项重大政治任务,持续巩固深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以政治建设抓作风建设,以作风攻坚促脱贫攻坚,为问题整改落实和攻坚任务推进提供坚强的纪律保证。要坚持对问题整改不走过场、不搞变通,严肃纪律,严明责任,严格要求,严实整改,做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵。对整改攻势不在乎、喊口号、装样子,整改不力、进度滞后、问题突出,甚至敷衍塞责、弄虚作假、拒不整改的单位或个人,依规依纪依法严肃追究责任。特别要力戒整改工作中的形式主义、官僚主义问题,坚决杜绝以纸面整改代替整改实际工作,坚决杜绝以简单问责基层干部代替上级整改责任落实。

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