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联圩镇关于中央扫黑除恶督导反馈意见 整改工作方案

索 引 号:/201911-104840 信息类别:规范性文件 发布机构: 新建区联圩镇 生成时间:2019年11月01日 信息名称:联圩镇关于中央扫黑除恶督导反馈意见 整改工作方案 【字体:

联发〔2019〕62号

 

 

联圩镇关于中央扫黑除恶督导反馈意见

整改工作方案

为全力做好中央扫黑除恶第15督导组反馈意见的整改工作,根据《区委办公室 区政府办公室印发<南昌市新建区关于中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作方案>的通知》(新办发〔2019〕11号)要求,现结合我镇实际,特制定如下整改方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争工作的重要指示精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,毫不动摇地把督导整改工作作为全面贯彻党中央关于扫黑除恶重大决策部署的政治体现,全面推进扫黑除恶专项斗争责任落实、工作落实,确保中央督导反馈问题全面改、深入改、改彻底、改到位,为决胜全面小康提供强大支持,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

二、整改原则

坚持政治导向抓整改。对标对表党中央要求,从政治上认识和解决问题,把抓好中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作作为重大政治任务,作为讲政治、铸忠诚、抓落实的重要检验,切实增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,全面推进整改工作落地落实、取得实效。

(二)坚持责任导向抓整改。镇党委书记是全镇整改工作第一人,分管领导是整改工作具体责任人,班子其他成员要强化分管领域和蹲点村整改工作的督促指导。各村党支部书记、各站所负责人是本单位整改工作第一责任人,要全面部署和落实好本单位整改任务。

(三)坚持问题导向抓整改。对照中央扫黑除恶督导反馈意见,逐条逐项研究整改措施,制定整改方案,确定整改时间、路线、任务等,把工作部署到位、任务分解到位、责任落实到位。实行挂图作战、清单调度,坚持过程把控、销号管理,确保高质量高效率完成整改工作。

(四)坚持效果导向抓整改。把中央扫黑除恶督导反馈意见和扫黑除恶工作各类督导检查发现问题结合起来,把治标与治本统一起来,一体整改、一体推进。以整改工作为契机,持续发力、久久为功,坚决完成“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”的目标任务。

三、整改重点

(一)聚焦政治站位抓整改。重点聚焦学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神和中央关于扫黑除恶决策部署不深不实、对黑恶势力违法犯罪严峻性、复杂性认识不足、组织发动群众还不充分等政治站位不高问题,狠抓整改落实。

(二)聚焦综合治理抓整改。重点聚焦行业监管和治乱力度不够问题,狠抓整改落实。进一步压实行业部门在专项斗争中的责任,对群众举报反映多的重点行业领域,成立由主要领导任组长的治乱领导小组,扎实开展整改整治。

(三)聚焦组织建设抓整改。重点聚焦村(社区)“两委”换届候选人把关不严,部分村“两委”班子和干部队伍建设存在短板,部分村集体经济薄弱等突出问题,狠抓整改落实。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,扎实开展软弱涣散党组织整治,切实加强村(社区)“两委”班子建设,注重培养农村后备干部队伍。把扫黑除恶与脱贫攻坚、乡村振兴结合起来,壮大农村集体经济,强化对农村集体“三资”的监管,加强农村基础设施建设,健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系,健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

(四)聚焦组织领导抓整改。重点聚焦镇扫黑办人员力量不够强问题,狠抓整改落实。进一步充实加强镇扫黑办人员力量,认真落实扫黑办实体化运行机制,为扫黑除恶工作提供坚强的组织保障。

四、整改要求

(一)强化组织领导。镇党委成立扫黑除恶专项督导整改工作领导小组及其办公室。由党委书记邱新农同志任组长的领导小组,全程领导、全面把关。对标省市区问题整改任务清单,举一反三,列出我镇扫黑除恶问题整改工作清单,力求逐项制定措施,逐个压实责任,明确整改目标、责任单位、责任领导和整改期限,建立问题台账,实行销号管理。

(二)强化整改落实。各村、各职能单位要强化问题导向、目标导向和结果导向,本着“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众对整改不满意不放过”的原则,对能立即解决的,不打折扣,立说立行马上改;需要一段时间解决的,认真研究,步步推进抓紧改;需要长期解决的,咬定目标,持之以恒深入改;需要完善制度的,建章立制,标本兼治长效改;属于共性问题的,举一反三,以点带面全面改。要加强日常督导检查,每周至少一次调度进展情况。

(三)完善整改机制。要以这次整改为契机,加快形成常态化、长效化工作机制,持续深入推进整改。要严格落实督导整改报告制度,各村、各职能单位按要求向镇整改办报送整改情况,镇整改办汇总上报镇党委整改领导小组。要严格执行督导整改公示制度,公开整改情况,接受社会舆论监督,及时回应社会关切。要对整改情况开展“回头看”,确保按时完成整改任务。

(四)严格督查问责切实加强对整改工作的督促指导,对整改不力、进度滞后、问题突出的,实行挂账督办、专案盯办,确保问题零遗留、整改零容忍、处理零放过。

 

附件:联圩镇扫黑除恶专项斗争查摆问题清单

  

2019年9月20日

 

附件:

联圩镇扫黑除恶专项斗争查摆问题清单

一、政治站位方面

学习贯彻习近平总书记重要指示和中央决策部署不深不透,对中央开展扫黑除恶专项斗争的重大意义、总体思路、目标任务、方法步骤尚未形成整体性认知。

整改目标:切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来,进一步把扫黑除恶专项斗争摆在战略性、全局性位量进行谋划和推进。

整改措施:(1)加强政治理论学习,将深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶重要指示和批示精神以及中央决策部署,纳入镇党委、各村、各单位理论学习内容。(2)镇党委委会议专题深入学习中央扫黑除恶督导组通报对接会精神及市、区召开中央扫黑除恶督导通报问题整改工作会会议精神。(责任单位:镇党政办;完成时限:立行立改并长期坚持;责任人:邱新农,金鑫

(二)有些单位、部门对黑恶势力违法犯罪的严峻性、复杂性认识不足,盲目乐观,缺乏紧迫感、责任感

整改目标:充分认识黑恶势力违法犯罪的严峻性、复杂性,进一步增强开展扫黑除恶专项斗争的历史责任感和使命感,切实压实责任。

整改措施:结合专题学习,组织开展一次扫黑除恶责任剖析,紧扣扫黑除恶职责任务落实,把自己摆进去,深入查找不足,剖析问题原因,明确工作责任,特别是相关工作的主体责任、直接责任,研究制定本单位、本部门扫黑除恶问题清单、责任清单,压紧压实责任链条。(责任单位:扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位;完成时限:立行立改,并长期坚持责任人:各成员单位负责人

)组织发动群众还不充分,发动方式方法还需进一步创新

整改目标:壮大宣传声勢,改进方法手段,增强舆论工作的针对性,提升人民群众的知晓度、满意度、参与度,增强人民群众的决心和信心。

整改措施:加强扫黑除恶宣传教育工作,注重利用群众看得懂、听得进的方式,注重利用新媒体等手段,宣传习近平总书记重要指示,宣传党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府,区委、区政府及镇党委、镇政府开展扫黑除恶专项斗争的部署要求,宣传法律法规和相关政策,宣传各地开展扫黑除恶专项斗争的积极成果、边督边改的最新进展。特别是精心挑选一批重大典型案例加以宣传报道,增加干部群众信心,营造扫黑除恶人民战争的浓厚氛围,增强干部群众与黑恶势力作斗争的决心和信心。(责任单位:文广站;完成时限:立行立改,并长期坚持责任人员:何小文,熊红星

二、综合治理方面

部分行业监管和治乱力度不够

整改目标:从打击为主向打击、整治并重转变,从政法、纪检监察、组织部门为主向各行业主管部门联动转变。

整改措施:进一步加大线索核查力度,继续开展重点行业领域专项打击行动。水务站加大对非法售砂整治力度。市场监管部门加大对非法成品油销售整治力度。经管站、水务站、国土所、财政所、农综站等部门重点整治侵占集体“三资”、非法捕捞等问题,会同相关部门严厉打击“村霸”“渔霸”等。交通运输部门会同相关部门加大对非法码头、非法倒卖燃油和农村非法客运等行为的打击力度。(责任单位:镇扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位;完成时限:立行立改,并长期坚持责任人:各成员单位负责人

三、组织建设方面

(五)对村(社区)“两委”换届候选人把关不严。

整改目标:严格村(社区)“两委”候选人把关,坚决把不符合条件人员挡在门外。

整改措施:深刻认识加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,坚持边打边治边建,健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。继续开展村(社区)“两委”换届“回头看”,推动联审常态化,坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部清理出去。(责任单位:镇党委、镇政府,组织办、民政所;完成时限:立行立改,并长期坚持;责任人员:邱新农、陶端杉、帅占虎、雷美华,高懂理、闵文强

(六)部分村(社区)“两委”班子和党员平均年龄偏大、文化程度偏低、带头致富能力偏弱,村(社区)“两委”后备干部不足,部分在村(社区)“两委”换届“回头看”中清退了不符合条件村(社区)干部的村(社区),没有及时进行补选。

整改目标:强化村(社区)“两委”干部队伍建设,选优配强村(社区)“两委”班子,促进基层组织建设规范化。

整改措施:在开展村“两委”换届“回头看”的基础上,对出缺的村“两委”班子,抓紧补齐配强。全面落实村党组织书记区委组织部备案管理制度。加强村级后备干部建设,严格按照村“两委”班子人数1:1比例,选拔培养村级后备干部。举办村“两委”干部培训班,加大对村“两委”干部的扫黑除恶政策培训,提升村(社区)干部工作能力。(责任单位:镇党委、镇政府,组织办、民政所;完成时限:立行立改,并长期坚持;责任人员:邱新农、陶端杉、帅占虎、雷美华,高懂理、闵文强

(七)部分村集体经济薄弱,提供公共服务能力不足。

整改目标:扶持壮大村级集体经济,提升基层党组织为群众服务的能力和水平。

整改措施:认真落实好中组部、财政部、农业农村部印发的《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》(中组发〔2018〕18号)要求,扶持一批符合条件的村发展村级集体经济。(责任单位:镇党委、镇政府,组织办、经管站;完成时限:立行立改,并长期坚持;责任人员:邱新农、谭菊仁、陶端杉、帅占虎,高懂理、张学球

(八)有些村级党组织软弱涣散的问题仍然存在。

整改目标:持续开展软弱涣散村(社区)党组织排查整顿,力争排查精准、整顿到位。

整改措施:一是按照上级要求,扎实做好以前年度软弱涣散村党组织巩固提升和2019年度软弱涣散村(社区)党组织整顿工作。二是建立软弱涣散基层党组织排查整顿动态管理机制,完成整顿的要及时销号,符合软弱涣散情形的要及时纳入。三是加强对软弱涣散村(社区)党组织整顿工作的监督指导,推动整顿工作扎实开展,取得实效。(责任单位:镇党委、镇政府,组织办、民政所,软弱涣散村党组织;完成时限:立行立改,并长期坚持;责任人员:邱新农、陶端杉、帅占虎、雷美华,高懂理、闵文强及软弱涣散村党组织负责人)

四、组织领导方面

扫黑办工作力量还不够强,兼职人员仍然偏多,部分工作人员还承担着单位日常工作,用心用力显不足

整改目标:建强镇扫黑办,完善实体化运作工作机制,健全台账管理制度,确保台账标准化、规范化管理。

整改措施:进一步整合资源、调配力量、完善机制,切实提升镇扫黑办实体化运作水平,増强其出谋划策、统筹协调、推动落实的整体能力。(责任单位:扫黑除恶专项斗争工作领导小组完成时限:立行立改,并长期坚持责任人员:邱新农

 

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