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关于印发《全镇农村低保专项治理方案》的通知

索 引 号:/201904-100402 信息类别:规范性文件 发布机构: 新建区松湖镇 生成时间:2019年04月12日 信息名称:关于印发《全镇农村低保专项治理方案》的通知 【字体:

各村委会:

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神,认真落实党中央、中央纪委和省委、省政府决策部署,加强农村低保工作作风建设,严厉惩治群众身边的腐败问题,切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用,制定了《全镇农村低保专项治理方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

                                 南昌市新建区松湖镇人民政府

                                       201942  

 

 

全镇农村低保专项治理方案

为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发[2012]45号)精神,巩固多次低保专项治理活动成果,坚决做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作,进一步推进低保规范化管理。结合我镇实际,就进一步开展全镇农村低保专项治理工作,现制定方案如下。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、省委省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,坚持问题导向,集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”,坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题,进一步提升农村低保规范管理水平,切实发挥好农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

二、治理重点

(一)腐败问题。以财政供养人员和村(居)委会干部近亲属违规享受低保为重点,严肃查处农村低保中的“人情保”“关系保”问题。严厉惩治村(居)委会干部在农村低保工作中,利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。

(二)作风问题。坚决纠正农村低保工作、农村低保与扶贫开发两项制度衔接工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准和形式主义、官僚主义等作风问题。认真整改农村低保工作、农村低保与扶贫开发两项制度衔接工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当,对群众申请推诿、刁难、不作为,审核审批主体责任不落实、效率低下等问题。认真纠正监督检查流于形式,未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用,日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

三、主要内容

全面排查所有农村低保对象。各乡镇民政所按照“镇级统筹督导、村委会具体实施”的原则,集中时间和人力,对所有在保的农村低保对象进行全面复核,集中排查“人情保”“关系保”“错保”“漏保”问题,切实做到“错保”逐步退出,“人情保”“关系保”“漏保”基本杜绝,真正做到应保尽保、应退尽退。各村委会还要同步排查近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、以及动态管理中已退出的低保家庭,对符合低保条件的人员集中办理审核审批。复核排查工作主要采取审阅低保档案、组织入户调查、开展集体评议、利用居民家庭经济状况核对系统进行全面核对等方式进行。

2.全面摸排农村低保兜底保障底数。各村委会要全面摸清农村低保整户保、单人保、常补对象比例和户均保障人口情况,对整户保、常补对象比例和户均保障人口偏低的,要结合村实际,有针对性地采取措施,及时落实整改。

3.全面排查农村低保与扶贫开发两项制度衔接情况。各村委会要组织人员,逐户排查未纳入农村低保的建档立卡贫困户、以及未纳入建档立卡的农村低保对象情况,确保建档立卡贫困户中符合条件的对象及时纳入低保,农村低保对象中符合条件的对象及时纳入建档立卡,并对各地将建档立卡之内的农村低保对象和建档立卡之外的农村低保对象纳入重大疾病商业补充保险情况进行督查。

4.全面排查农村低保标准落实和保障资金使用情况。民政所要联合同级财政部门,重点核查2018年农村低保提标提补情况、资金发放情况,以及农村低保等社会救助资金使用过程中是否出现失职渎职,分配、审批、支付等环节把关不严,导致资金滞留结余等问题。

四、建立长效机制

镇民政所根据各村委会开展农村低保专项治理发现的问题,加强措施,进一步对农村低保审核审批、农村低保与扶贫开发两项制度衔接的关键环节进行规范。同事针对农村低保专项治理发现的问题,持续抓好整改深化。对政策设计不符合要求的,要及时调整完善;对政策落实不到位、存在干部作风问题的,要抓紧整改落实;对因机制不顺导致工作效率低下、损害群众利益的,要抓紧理顺工作机制;对因基层经办服务能力保障不足、影响工作成效的,要积极争取党委政府和相关部门支持,力求得到有效解决;对基层干部、群众理解政策存在误镇的,要及时加强培训,不断提高工作人员执行能力及业务水平。

五、有关要求

(一)提高思想认识。各村委会要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神,坚决落实全面从严治党要求,时刻把党章党纪党规和国家法律法规记在心上、落实到行动中。要坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作,对农村低保工作、农村低保与扶贫开发两项制度衔接工作中各种损害群众利益、发生在群众身边的腐败问题,坚决做到“零容忍”,决不姑息。要切实加强对村委会、扶贫干部的政治教育、廉洁教育、法纪教育,把农村低保专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动,纳入重点工作安排,及时制定工作方案。主要负责同志要亲自部署安排,分管负责同志要靠前指挥,确保农村低保专项治理取得实效。

(二)坚持问题导向。始终坚持问题导向,采取有力措施,认真排查农村低保工作、农村低保与扶贫开发两项制度衔接工作中的问题短板。要突出工作重点,对照《江西省民政厅关于进一步加强和改进低保操作管理的通知》(赣民字〔2017〕39号)和《江西省民政厅关于做好2018年城乡低保工作的通知》(赣民字〔2018〕31号)要求,全面检查、严肃查处群众反映强烈的“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等违规违纪问题。要加强政策衔接,对落实农村低保和扶贫开发两项制度衔接工作不到位的地镇,及时采取措施,切实推动农村低保和建档立卡贫困人口应保尽保、应纳尽纳。要敢于较真碰硬,持续强化正风肃纪,以永远在路上的坚韧,锲而不舍抓好作风建设。各村还要深入剖析典型案例,切实找准农村低保工作、农村低保与扶贫开发两项制度衔接工作中的风险点、薄弱点和监管盲村,完善政策措施,加强规范管理,推动各项政策措施落到实处。

(三)加大查处问责力度。要面向社会公布投诉举报电话并确保举报热线畅通,建立群众举报问题线索台账,及时受理群众关于农村低保工作、农村低保与扶贫开发两项制度衔接工作中腐败问题的投诉举报。对于反映村委会干部违法违纪问题的线索,要向镇纪检监察机关及时反映、移交,由镇纪检监察机关按照干部管理权限及时查处。对于反映村(居)委会干部的违法违纪违规问题线索,要及时移交当地纪检监察机关按相关规定查处。对性质恶劣、情节严重、较为典型的腐败和作风问题,要及时向上级民政部门和派驻纪检组报告。加大问责力度,对“四个意识”不强、责任落实不到位、腐败和违纪问题多发、工作作风不扎实的单位和个人严肃问责。同时,要建立容错、纠错机制,妥善镇分违规违纪违法与改革创新中的失误等情形,处理好容错免责与专项治理之间的关系。

(四)加大案件通报曝光力度。对农村低保工作、农村低保与扶贫开发两项制度衔接工作中出现的违法违纪违规行为,要及时通报曝光。从2019年4月份起,各村委会要按月收集、整理本村范围查处的农村低保违法违纪违规典型案例,于每月20日前向镇民政所报告。对于已经查处的侵害群众利益案件,将汇总通报曝光。强化压力传导,进一步提升全镇各村(居)委会干部的“高压线意识”,切实促进工作责任落实。

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